外傭來源不可靠 港府應變宜盡早

香港有不少家庭僱有外傭,有沒有想過,有朝一日有關國家停止勞工輸出,將由誰來照顧家中長者、兒童及處理家務事,港府又將如何應對勞工市場的突然變化?事實上,這不是一道「狼來了」的假設題,而是各方面不能不面對的正在逼近的現實。

國際傳媒引述菲律賓勞工部門稱,該國計劃今年年底起停止輸出女傭及工人五年,避免她們在外地遭虐待。目前,香港共有逾三十萬名外傭,當中菲籍傭工約十五萬人,僅次於居首位的印尼籍傭工。一旦菲律賓停止輸出外傭,香港將首當其衝,受影響之大,毋庸贅言。雪上加霜的是,月前亦傳出印尼政府計劃於二○一七年停止輸出外傭,雖然後來印尼當局澄清只是停止輸出低學歷勞工,但收緊勞工輸出已是大勢所趨。本港另一個外傭來源的泰國,亦有類似的政策宣示。

菲律賓政府停止外傭輸出其實是雙刃劍,損人不利己。眾所周知,菲律賓經濟不景氣,失業率高企,社會保障系統不完善,一時間難以安置大量回流的勞工,更何況外傭匯款是該國最重要的外匯來源。這就難怪,有關政策尚未正式推出已惹來批評之聲,不少人懷疑,菲律賓政府「停止輸出勞工」云云只是耍花腔,旨在迫使外國僱主改善外傭待遇,或為增加新稅種尋找藉口,所以沒必要當真。

然而,空穴來風,未必無因。在菲國國內政治鬥爭及國際關係改變的情況下,該國調整勞工政策並非不可能之事。說到底,這是別國的內政,操之不在我,對港府而言,與其被動等待,不如主動應變。應對之道不外乎兩個,一是增加子女託管及安老服務,鼓勵商業機構提供鐘點服務,盡量減少打工一族的後顧之憂;二是積極開拓新的勞工輸入地,畢竟不能將雞蛋放在一個籃子裏,過去曾發生菲律賓政府決定徵收外傭稅、增加僱主額外負擔事件,早為香港外勞輸入地單一化敲響警鐘。

正如業內人士指出,亞洲仍有多個可輸出傭工的地區,如內地、越南、斯里蘭卡等,其中以內地傭工較具吸引力。內地經濟發展不平衡,西部不發達地區的女性刻苦耐勞,就業不易,到香港工作對她們仍有一定吸引力,而她們的文化、飲食、生活習慣與港人接近,更容易溝通。澳門政府已就開放內地傭工事宜向中央政府提出申請,值得港府借鑑。不可否認的是,社會上對引入內傭有不少顧慮,如包養情婦、賣淫、申請內地親友來港團聚等等,連續工作七年後是否具港人身份也是大問題,當局必須從長計議,完善考慮。

有備才能無患。外國政策調整、國際關係轉變等因素,都會影響香港的家傭服務供應,港府必須未雨綢繆,今次菲律賓政府揚言停止外傭輸出,正是本港討論適當放寬外傭政策的契機。