無本地立法權 無權監督港府

【本報訊】根據「一國兩制」,中央未有在香港另設香港區的人大會議,故坊間統稱的「港區人大代表」,實為代表香港區的全國人大代表,屬全國人民代表大會成員,無本港立法權,亦無權監督香港特區政府,有別於其他內地省市的地區人大代表。

千八選民多建制派

與全國人大代表一樣,港區人大每五年改選一次。將於今年底選出的第十二屆港區人大有卅六人,與第十一屆相同。選民基礎為上屆港區人大選舉的約一千二百名選民,再加上第四屆特首選舉的選舉委員會新成員,合共約有一千八百人,絕大部分為建制派人士。過往多屆港區人大選舉均採全票制,選民須在選票揀足卅六名候選人才有效。過去北京為阻撓泛民主派參選,曾加設預選制度,但上屆已經取消。

全國人大會議是中國最高權力機構,議程多為全國性立法及監督內地政府工作,甚少討論香港事務。港區人大除了每年三月上北京出席全國人大會議,最常見工作是接受內地港商或被內地拘禁港人的申訴,近年有愈來愈多內地人專程來港向港區人大申訴,亦有不少港人就與香港無關的內地事務,要求港區人大跟進,例如趙連海及李旺陽事件。由於有關事務不屬港區人大職權範圍,他們最多只能向內地相關省市及部門反映意見,成效存疑。

港區人大曾多次建議在香港設立秘書處及辦事處,但北京擔心此舉會被人質疑出現「兩個權力核心」,故一直未有推行。

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