郊野公園「不包括的土地」是指毗鄰或為郊野公園所包圍,但卻不屬於郊野公園的土地。因應大浪西灣被非法挖掘展開工程的事件,政府建議將「不包括的土地」納入郊野公園範圍,以免與郊野公園不協調的發展損害郊野公園的完整性。
當局擬納入郊野公園範圍的圓墩位於大欖郊野公園南部,毗鄰屯門公路青龍頭,面積約十九公頃,全屬政府土地,現為郊野公園「不包括的土地」。環境保護署及漁農自然護理署提交給荃灣區議會的文件指,該區早於一九七九年指定為大欖郊野公園前,已撥予民眾安全服務隊使用,民安隊於部分地方開設僅樓高一層的「圓墩訓練營」,作戶外訓練場地,其餘大部分地方則保留林木生態。