政策局重組撥亂反正

候任特首梁振英提出的政府架構重組方案有四大重點,包括增設兩名副司長、設立文化局、把商務及經濟發展局分拆為「工商及產業局」及「科技及通訊局」、以及把現時的發展局和運輸及房屋局,重組成「房屋規劃及地政局」及「運輸及工務局」。本報訪問了熟悉相關範疇的議員及學者,多數贊成後三項政策局重組建議,認為改善現屆政府對文化、科技及房屋政策的缺失,加快香港產業發展及改善市民居住環境,但增設副司長則有較大爭議,質疑會疊床架屋。有學者亦擔心大量增聘政治助理會衝擊公務員制度。

行政會議前日通過的新政府架構重組方案,重點之一是將房屋及土地政策統一交由一個政策局處理,熟悉房屋問題的工聯會立法會議員王國興表示,新架構分工較現時合理,解決了過往政府部門互相卸責的問題:「過往立法會傾公屋供應,運房局實答唔到,土地唔關佢哋事,又要發展局派人來。」

議員責曾蔭權政策錯誤

不過,熟悉房屋及土地規劃政策的民主黨議員李永達認為,過往房屋問題源於曾蔭權政策錯誤,與是否分拆決策局無關,他說:「曾蔭權唔賣地唔起屋,(發展局局長)林鄭月娥咪唔做囉。如果政府叫發展局全速搵地起房屋就冇問題!」

架構重組另一重點是將商務及經濟發展局的工商及科技職能分拆,資訊科技界議員譚偉豪表示支持,「商經局太多嘢做,又CEPA又版權條例,三頭六臂都搞唔掂」,結果令科技政策多年沒有檢討、創新科技基金用得不到位。

他認為分拆後可更好地落實產業發展及與內地相關部門對口,加強與其他地區合作。新民黨主席葉劉淑儀亦指,現屆政府對科技投放低,以致本港科技發展較台灣、南韓等差,贊成新政府撥亂反正。

該項架構建議的唯一爭議,是將香港電台撥歸科技及通訊局管轄,而不是轉撥新設的文化局。港台節目製作人員工會主席麥麗貞表示,希望港台可獨立於政府,擔心人事變動會影響港台編輯自主。

對於增設文化局的建議,民建聯議員葉國謙指出,該黨及其他黨派一直希望另設文化局推動本港文化發展,提升市民文化素質,惟現屆政府一直忽略。公民黨議員陳淑莊則希望文化局可支援文化事業,而非演變成教育青少年及「洗腦」。

對於增設兩名月薪逾三十萬元的副政務司司長及副財政司司長,則有較大爭議。前政策局長王永平質疑新職位職責空泛,與同樣負責統籌協助的政務司司長及財政司司長有疊床架屋之嫌,如副司長須向司長匯報工作,分割意義不大,反而可能會損害效率。

城大專業進修學院學術統籌宋立功則贊成架構重組及增設副司長,讚揚新架構強調跨部門配合、長遠規劃、及政策執行的有效性,如土地房屋規劃原本就不應分開,而教育、勞工福利及文化均屬人口及青年政策範疇,現由副政務司司長統籌,可有更宏觀、清晰發展。

增聘政助憂衝擊政務官

此外,針對現屆政府的政治助理被指薪酬過高,新架構建議向各司局長發放一筆過撥款,讓他們自行決定聘請多少名政助,每名政助月薪肯定大幅低於現水平。科大社會科學部副教授成名擔心,司局長可自行聘請多名政助,對政務官制度造成衝擊。他又質疑新架構每年新增七千多萬元公帑開支,有需要進行公眾諮詢。

記者 馮惠詩

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