行政立法鬥拉布 蹉跎歲月空餘恨

新一屆政府架構重組方案早已敲定,三司十四局組班工作也相當順利,目前是萬事俱備,只欠東風,剩下立法會這一關了。然而,由於立法會等待審議的法案堆積如山,近日又上演「拉布流會」鬧劇,架構重組方案能否順利過關,不能不令人懷疑。候任特首梁振英心急如焚,連日強調香港不應繼續「蹉跎歲月」,這既是暗批立法會阻撓新政府施政,亦是對夕陽政府拖拖拉拉、效率低劣表達強烈不滿。

房屋政策混亂是曾蔭權政府最大敗筆,也是新政府撥亂反正的當務之急。梁振英建議重組政府架構,其中一個重點就是將目前土地規劃及房屋建設由兩個政策局及兩名局長處理,合併為一個政策局,以加強統籌,加快建房速度。鑑於新舊政府交接尚餘不足兩個月,本屆立法會亦將於七月中完結,梁振英希望立法會盡快通過架構重組方案。問題是皇帝急太監不急,行政與立法互相扯皮,鬥得不亦樂乎,萬一架構重組方案無法在七月一日前完成,勢必拖到明年,新政府上台後無法大展拳腳。

時間不等人,梁振英繼前日三度會見記者,要求議員抓緊時間做好應做的工作,昨日又重申香港不能繼續蹉跎歲月,呼籲有權有責者必須急民所急。表面上,梁振英批評立法會議員「拉布流會」是不負責任,阻礙新政府組班,實則矛頭對準夕陽政府。事實上,曾蔭權政府拖拖拉拉,胡混度日,致使立法會不得不在餘下會期內處理二十多件法案及議案,任務繁重,其中立法會出缺安排及版權條例更是極具爭議性,這不能不令人懷疑,承諾「新舊政府無縫交接」的曾蔭權政府暗地裏搞小動作,拖後腿,藉以打擊梁振英政府的威信。正如有議員批評,夕陽政府玩借刀殺人之計,利用立法會來「斬梁振英」。

立法會不斷發生拉布及流會鬧劇,固然令人側目,但問題根源卻出在港府身上。曾蔭權政府過去推出的政策或議案,不是違背民意,就是閉門造車,錯漏百出,諸如擴大堆填區、史上最廢預算案、申辦亞運會、生果金審查資產建議等等,莫不引起極大爭議,結果不是遭立法會否決就是被迫作出重大讓步,港府頻頻跪低,以致施政寸步難行。行政立法不是互相制衡,而是互相消耗,不僅是造成曾蔭權政府上台七年一事無成的重要原因,而且禍延下屆政府。有議員質疑政府架構重組方案,要求先諮詢民意再審議,其理據就是曾蔭權的擴大問責制搞得聲名狼藉。

多少事,從來急,立法會可以拖,香港不能等。若新政府架構重組方案無法及時通過,新政府班子無法在上任時齊齊整整亮相,梁振英將無法兌現競選承諾,最終受害的是七百萬市民。可以說,如果行政立法累鬥累的死結不解,不論是甚麼人上台,香港都只能繼續蹉跎,繼續沉淪。