中共高層官場中人都知道，大凡做到省部級高官者，都必須得到軍方的認可和支持，否則，一是位子不穩；二是不可能再往上走。那麼軍方對封疆大吏的認可和支持，他們的相互關係是通過甚麼樣的「機制」建立起來的呢？是怎麼相處的呢？這當然要有一定的「組織形式」，並因此形成軍方和地方黨組織的「人事網絡」。這個網絡會「編織」到中共高層和軍方高層，影響封疆大吏的仕途，甚或將他扯入高層政治權力鬥爭中。
這個軍方和地方黨委的「組織形式」、「人事網絡」是：一般情況下省、市、自治區中共黨委常委會中，一定有一位軍方代表，也即由該地方的軍區司令或政委進入地方黨委常委會，成為「常委」。而地方大吏也即黨委書記則會兼任該省軍區黨委書記。這樣，軍隊和地方黨組織就在人事上「交織在一起」了，相互之間發生影響。工作上要共同處理地方範圍的「軍政關係」，例如「國防動員」、「擁軍愛民」活動等等。當然，地方黨委書記、封疆大吏身兼省軍區黨委書記並不能介入軍隊事務，同樣，軍方代表「入常」地方黨委，在討論地方黨政事務時，也只有一票之權，通常「隨大溜」順着黨的一把手和多數常委的意向表明支持態度。
可見，在地方層面，黨軍關係、軍政關係是相當微妙，且須嚴守「法度」的，基本上是若即若離。中央峰層、軍隊高層都會留意這種關係「相處」得怎麼樣。因此地方大吏至少在這個時候已經和軍方發生了某種關係，已不可能「獨善」於黨政範圍也。
今天，柳某之所以嘮叨這個問題，是因為在薄熙來垮台事件中，一直傳聞他和成都軍區的關係「不正常」，引起中央峰層和軍隊高層的警覺和不滿，這也是上峰要拿下他的重要原因。