指點江山:由民作主談何容易

由「為民作主」變為「由民作主」,當然是執政黨民主意識成熟的表現,價值觀與時俱進的反映。但口號「由民作主」與現實「你民我主」差距太大,原因在於目前內地權力的授予、監督、制約制度建設不到位,執政黨的執政機制、執政方式有很大缺陷。

當今中國是共產黨長期執政,雖然對外界所指的「一黨專政」提法反感,但自己就毫不諱言「東南西北中,工農兵學商,黨是領導一切的」。問題是,各級黨委的第一把手、第二把手等均非黨員普選選出,而是由中央和省市委組織部欽點空降;各級黨的代表大會代表亦非由黨員普選而是「協商」產生;下一屆黨的中央領導層是由上一屆黨的中央領導層圈定。整個用人機制基本是「上級說你行,不行也行;上級說你不行,行也不行」,就是說,在黨內民主建設缺位情況下,「由民作主」談何容易?

另外,全國人大名義上是「國家最高權力機關」,但各級人大代表卻並非普選產生,「獨立候選人」被視作「異己分子」;而中央、省、市、縣、鎮政府領導人,也不是由人民一人一票選出,各級官吏皆自上而下委任,主要由黨委決定。常言「存在決定意識」,這使內地各級官吏從不具備「權為民所賦」、「對選民負責」心態。在「絕對的權力產生絕對的腐敗」效應下,能「為民作主」已經不錯了。沒有政治體制改革的配套,「由民作主」談何容易!