美國財政部日前發表半年度報告,並未有將中國列為貨幣匯率操縱國。不過,報告指人民幣匯率仍然被大幅低估,儘管被低估程度已顯著下降,但升幅仍然不足,華府應該繼續要求北京增加人民幣匯率彈性。美國製造業聯盟則批評,華府的軟弱態度會導致美國失去大量製造業就業機會。
美國一直對中國採用軟硬兼施的策略,既要討好中國,欣賞它的經濟成果,因為中國購入大筆美國國債,並想利用中國經濟發展的成果,從中為美國的金融和貿易發展撈油水;又不能坐視中國發展迅速,於是在討好之餘,又藉詞要求中國在國際間公平競爭,不要操縱匯率。實則美國經濟衰退,問題複雜,主因之一是國家過度負債,而國民又多有失業者,消費意欲大減。白宮跟國會無計可施,但見總統大選快到,於是捨本逐末,再打中國主意,爭取選民支持,算是無辦法中的辦法。
可是,美國財政部始終不敢將中國列為貨幣匯率操縱國,因為白宮眾人皆知即使將中國列為貨幣匯率操縱國,甚至如其所願,人民幣立刻大幅升值,亦無助解決美國的經濟問題。如果用上這招數而不見效,日後就不能故技重施,以轉移國民對政府和議會在經濟政策方面的不滿。
加上一旦根據美國貿易法正式認定中國為貨幣匯率操縱國,就要推行一連串法案跟中國硬碰,亦將會打擊人民幣在國際市場的地位。美國尚需要中國提供經濟上的好處,現在跟中國在經濟政策上反目,只會適得其反。