與其揚湯止沸 何不釜底抽薪

外傭居港權官司一案,港府兵敗如山倒。高等法院昨日拒絕當局提出暫緩執行外傭居港權申請,令港府希望集中精力處理上訴的如意算盤落空。種種迹象顯示,港府正在打一場毫無勝算的司法戰爭,此案拖得愈久,對港府愈不利,社會內耗愈大,擺在港府面前的唯一出路,就是盡快提請人大釋法,一錘定音,平息爭議。

高院早前裁決「入境條例」違反《基本法》,令逾十二萬名合資格外傭獲得申請居港的權利,計及家庭成員,估計有高達五十萬人有資格申請居港,這對彈丸之地的香港來說,可謂不可承受之重。港府作出兩手準備,一是向法庭申請暫緩執行,一是加快上訴程序,期望在終審法院挽救敗局。可惜,這個如意算盤根本打不響,若不當機立斷,勢必一敗塗地。

事實上,外傭居港權爭拗的焦點,在於《基本法》第二十四條關於外籍人士擁有居港權定義不夠清晰,引起爭議,由於修改《基本法》關隘重重,費時失事,提請人大釋法是最快捷可行的辦法。因此,港府企圖以行政手段延緩處理居港權申請,治標不治本,即使此案上訴至終院,亦會出現公說公有理、婆說婆有理的局面,無論判決結果如何,爭拗必然還會持續,何況港府根本沒有勝算。與其揚湯止沸,何不釜底抽薪,立即提請人大釋法才是根本之策,繼續拖拖拉拉,只會自討苦吃。

其實,港府並非不知道提請人大釋法才能解決問題,之所以猶豫不決,除了寄希望於終審,也擔心釋法會引起泛民的非議。不錯,釋法茲事體大,一定要慎之又慎,非到萬不得已,決不可輕易使用,但就外傭居港權官司而言,事關重大,影響深遠,也是本港無法獨力解決的問題,完全符合提請釋法的條件。

過去,香港曾多次提請人大釋法,解決了困擾香港的幾項重大難題。早前的「剛果案」,因事涉外交領域,更是由終審法院主動提請人大釋法。事實證明,人大釋法並不是甚麼洪水猛獸,而是保障香港法治的最後一道屏障,動輒批評人大釋法會影響香港法治,如果不是出於無知,就是出於偏見,甚至出於不可告人的政治動機。

人大釋法有一個重要標準,是否符合香港整體利益,是否符合大多數港人的意願。不同的民意調查均顯示,大部分市民反對外傭居港權,有的調查顯示反對者高逾九成,足見民心向背。前保安局局長葉劉淑儀表示,港府遲早要提請人大釋法,而港澳辦主任王光亞早前也認同以釋法解決問題。既然民意支持釋法,中央政府也願意配合,港府為何仍在瞻前顧後呢?

當斷不斷,必受其亂。外傭居港權風波鬧得滿城風雨,早一日釋法,早一日安寧。回歸以來,由於港府優柔寡斷,香港陷入各種政治及司法爭拗的泥沼難以自拔,不斷沉淪,香港再也經不起任何折騰了。