無可奈何花落去，似曾相識卻不來。曾蔭權任內最後一份施政報告以淺黃色為封面，主題是「繼往開來」，洋洋灑灑，包羅萬有，成為近年篇幅最長的施政報告，很明顯，他是想藉臨別秋波清還多年來的施政欠債，博取幾下掌聲，挽回多少民望。可惜，機關算盡太聰明，人們完全看不到施政報告如何繼往，又如何開來，只看到他自吹自擂，自我貼金，這方面他倒是開創了施政報告的先河。
為了展現夕陽政府對香港的「承擔」，施政報告的內容巨細無遺，由房屋到安老政策，由民生到經濟發展，連僱員侍產假及市民領養流浪貓狗也提到。曾蔭權聲稱要與市民分享他執政七年的經驗，但實際上，大部分建議都是泛泛而談，根本沒有提出任何切實可行的措施。
曾蔭權一早揚言，今年施政報告除了會推出短期措施紓解市民當務之急，還有中長期政策解決房屋、人口老化及貧富懸殊問題。然而，整份施政報告給人的感覺是，缺失賴上屆，問題留下屆，有威自己攞。所謂短期措施，只是循例向基層人士派糖，了無新意；而所謂中長期政策，也不外乎慷納稅人之慨，以「賣大包」方式推出「新居屋」。
房屋問題是今年施政報告的重點，曾蔭權將高樓價問題歸咎於上屆政府，聲稱復建居屋是「回應中低收入家庭的置業訴求」。為了顯示新居屋不同舊居屋，他不惜大贈送，新居屋售價不再根據市場水平釐定，而是將售價與合資格家庭的供樓能力掛鈎，例如一個月入二至三萬元的家庭，實用面積四至五百呎單位，售價定於一百五十萬至二百萬元；此外，業主將來轉售新居屋時，在計算補價方面，不必跟隨物業市場的變化調整，而是將單位購入時的資助額視為貸款，業主只需償還有關貸款即可。
不患寡而患不均，曾蔭權推出的新居屋計劃標奇立異，售價完全與市場脫節，這不是資助中低收入家庭置業，而是半賣半送，不但對舊居屋業主不公平，對辛辛苦苦做私人市場「房奴」的市民不公平，對所有納稅人也不公平。其實，曾蔭權也知道新居屋計劃有問題，承認在構思有關細節時，要顧及對現有居屋業主的公平性，以及有關安排涉及公帑資助，也要考慮整體社會的接受程度。
很明顯，新居屋計劃急就章，構思粗疏，問題多多，勢必引起極大爭議，施政報告將所有問題和爭議留給下屆政府，這根本是添煩添亂。
至於所謂優化置安心計劃，同樣大有漏洞。施政報告建議將置安心單位首次開賣時的市價作為「封頂價」，選擇「先租後買」的參加者在終止合約後的兩年內購買有關單位，可獲保證以當初訂定的「封頂價」購買，不會因市價急升而調整，這顯然也有違公平的原則。
扶貧也是今次施政報告的重頭戲，不過，曾蔭權只是推出免公屋兩個月租金及綜援發雙糧等派糖措施，例行公事，毫無新意。安老方面，曾蔭權雖然承認人口老化問題嚴峻，目前全港有九十萬長者，二○三○年將增至二百一十萬，佔總人口的四分之一，但除了津貼長者乘搭公共交通工具，以及推出所謂「廣東計劃」讓回廣東養老的長者在當地領取高齡津貼，再無其他實質性措施。其實，曾蔭權也承認香港是移民城市，大家來自五湖四海，那為甚麼只有回廣東養老的長者才可領取高齡津貼呢？這不是歧視其他省籍的老人家嗎？如果有人提出司法覆核，港府如何面對？
要解決安老問題，根本之道在於推行全民退休保障制度，香港是富裕社會，完全有這個條件。然而，施政報告卻以社會不容易達成共識為由，將全民退休保障束之高閣，令人莫名其妙。
扶貧不力也就罷了，曾蔭權大發謬論，指香港奉行資本主義制度，貧富懸殊問題難以徹底解決。這根本就是狡辯，全球發達國家和地區都實行資本主義制度，哪個地方的老人要靠執紙皮維生？哪個地方的劏房氾濫成災？香港的貧富懸殊幾乎冠絕全球，這又該如何解釋？事實證明，貧富懸殊惡化與甚麼社會制度無關，而是港府嫌貧愛富、政策失誤埋下的禍根。
「徒把金戈挽落暉，安民無計惟自吹。」曾蔭權政府上台七年，劣迹斑斑，可笑的是他在施政報告中竟花了不少篇幅自吹自擂，將回歸以來GDP增長、就業職位增加、香港獲得「AAA」評級等算成自己的功勞，甚至將十大基建列為政績吹噓一番。實際上，十大基建阻力重重，舉步維艱，大部分項目至今還未動工，曾蔭權口口聲聲以基建帶動經濟建設，到頭來成了一句空話。至於甚麼六大優勢產業，施政報告除了照本宣科又重複一遍之外，再也沒有任何進展。
人過留名，雁過留聲，曾蔭權當然不希望在歷史上留下污名，他在施政報告這最後舞台賣力表演，無非為了博取掌聲。可惜事與願違，整份施政報告看似面面俱到，包羅萬有，實際上不是老調重彈，就是小恩小惠，小打小鬧。更何況，大至復建居屋，小至長者乘車優惠，絕大多數措施僅在構思階段，遠水根本無法救近火。
「今年花落顏色改，明年花開復誰在」，說穿了，夕陽政府虛應故事，不過將燙手山芋留給下屆政府，繼往開來云乎哉！