激揚文字:香港需要一位有作為的下任特首

香港回歸以來,作為一個國際大都市,有着令周遭城市羨慕的獨特優越條件:比之上海,香港擁有完善的法治環境、自由港地位、簡單低稅制、新聞言論自由、出入境自由,還有就是不用向中央上繳一分錢稅收;比之新加坡,香港則擁有中國內地十三億人口的大市場作腹地,「近水樓台先得月」,而且不需負擔一分錢駐軍費用,省回國防開支。

令人遺憾的是,香港很不爭氣,經濟總量、經濟增速都被上海遠遠超過,經濟增速也大大落後於新加坡;面目無光的是,人均GDP竟然被「小弟弟」澳門後來居上;愧對江東父老的是,一河之隔的深圳三十年前經濟總量只相當於香港的千分之三,如今已經趕至接近香港的六成,敢於叫板要在五至八年內超越香港。總之,香港本來在上世紀七十年代已成為「亞洲四小龍」之一,但是在回歸後的「龜兔賽跑」中,香港這隻「睡着」的「兔」早已被周圍的「龜」甩在後頭,香港實際上已由「兔」蛻變為「龜」。

大家不妨想想:二○○三年,香港已連續五年通縮,眾多負資產「苦業主」叫苦連天,沙士疫症又死得人多,加上不合時宜地推出二十三條立法引起政局動盪,如果不是中央當機立斷及時推出CEPA安排、個人遊、大型國企來港上市、人民幣離岸服務等一系列挺港措施,香港早已「玩完」。

不久前,國務院副總理李克強訪港期間,提出了促進香港成為人民幣離岸服務中心、內地對香港全面開放服務業、內地與香港攜手打造國際競爭優勢等六個領域三十六點惠港措施,但整個社會對此幾乎聽而不聞,輿論焦點居然集中於保安枝節,小題大做,港府完全失去話語權,管治之弱勢,可謂病入膏肓!

講到港府管治弱勢,盡顯於不作為,事例不勝枚舉。

其一,經濟轉型不作為,香港翻來覆去吃「國際金融中心」、「貿易中心」、「航運中心」的「三個中心」老本,不思進取,不求突破,根本缺乏奧巴馬式的「改變」思維。兩任特首提出的「數碼港」、「中藥港」以及不倫不類的「進步發展觀」、「六大優勢產業」,一開始沒有量化指標,隨後也無跟進措施,最後淪為「無再提就是不存在了」的笑柄。由於經濟轉型不作為,在勞力密集產業早已北移神州、本地製造業空洞化情況下,低技術勞工「高不成,低不就」,形成結構性失業;八十後向上流動機會縮減,不少人「畢業即失業,失業難置業」,因而「仇商」、「仇富」,成為社會不安定因素。

少做少錯 不做不錯

其二,大型基建不作為。當年台灣經濟起飛,成為「亞洲四小龍」之一,「十大建設」是奠基石。港英統治末期,英國人之所以自豪地宣稱歸還香港給中國是「埃及妖后以來最大的嫁妝」,也與其以排山倒海之勢、雷霆萬鈞之力推行「玫瑰園計劃」,完成赤鱲角機場、青嶼幹線、青馬大橋、機鐵快線、三號幹線等一系列大型基建有關。但回歸以來,大型基建「議而不決,決而不行」:啟德機場舊址、西九等珍貴土地資源丟荒十多年;高鐵扯皮十載,造價由一百七十億漲至六百六十九億;港鐵西港島線折騰多年,工程費水漲船高;長久以來困擾港島的中環塞車,也因填海繞道工程一波三折而至今未改善;本屆政府所提「十項基建」,有七項遇到阻滯。

其三,優化配置公共資源不作為。香港財政儲備、外匯儲備高達二萬二千億元港幣,但兩任特首一直抱着「多一事不如少一事」、「少做少錯、不做不錯」心態,眼睜睜看着內地工商銀行、建設銀行、中國銀行、交通銀行、招商銀行、農業銀行等大型金融機構來港上市而拒作股權投資,將機會拱手讓予新加坡淡馬錫、美國銀行等外資財團,結果人家賺得盆滿缽滿,而香港自己的外匯基金卻「打大風都檢不到幾片樹葉」。新加坡主權基金年均回報率達百分之十八,若香港外匯基金拿出一、兩成出來效法、跟進,將所賺盈餘成立扶貧基金、再就業培訓基金、創業輔導基金、中小企業融資銀行,社會貧富懸殊何至於如此嚴重?

其四,貨幣、匯率政策不作為。一九八三年十月,因中英關於香港前途談判期間,「有益的、具建設性的」兩個副詞在公報上「不翼而飛」,結果港人「九七大限」的「恐共」心理大爆發,造成港元匯價急挫,當時港英當局果斷實施七點八港元兌一美元的聯繫匯率。問題是,自一九八三年起,無論香港、中國內地以至美國都是「蕭瑟秋風今又是,換了人間」!

回歸以來,中央信守「一國兩制」承諾,「九七大限」之說已被證明屬「杞人憂天」。今天,中國已成為全球第二大經濟體,而美國由於長期財赤、貿赤,債台高築,美元匯率江河日下,人民幣則日益堅挺。不說與美元掛鈎,就講二十八年的翻天覆地變化,豈有七點八聯繫匯率一成不變之理?在人民幣升值、美元貶值的長期趨勢下,輸入性通脹害慘港人。

其五,公權力不作為。本來香港是法治社會,法律是民主界限,但近年港府面對打着「民主」、「保育」旗號的無政府主義、暴民政治以及司法異化,畏首畏尾,自廢法治武功,甘當「冇牙老虎」,以致「公權缺鈣,執法陽痿」。滋事分子非法佔據皇后碼頭近半年,嚴重阻礙中環灣仔填海繞道工程,結果既無被刑事檢控,也未遭民事索償;激進分子以狗餅、垃圾袋掟高官,既無告之「侵害他人身體」刑事罪,連「亂拋垃圾」的票控也不做;港珠澳大橋環評司法覆核一案害得納稅人六十五億元「丟落鹹水海」,訟棍黨的「扯線公仔」朱婆婆都自認「我都唔係有心搞嘅,不過『佢哋』同我講,我又矇查查」,如此明顯的「包攬訴訟」,竟然莫名其妙獲「法援」,迄今又不立案追查,導致訟棍黨習以為常,成為「搵食路數」,專倒香港米,對社會整體利益構成沒完沒了的禍害。而主政者對司法獨立蛻變為「司法獨大,法官治港」,採取「鴕鳥政策」,不敢鐵腕整治,遂形成亂港禍根之一。

頭痛醫頭 腳痛醫腳

其六,土地政策不作為。香港今日樓價高得令人咋舌,地產財團利潤動輒百億計,而普羅市民輪候公屋「望穿秋水」,欲置居屋「遙遙無期」,要買私樓「聞價色變」,所謂「地產霸權」、「官商勾結」的罵聲、怨氣由此而來。其實,香港面積一千一百平方公里,有八成尚未開發,一來欠缺整體城建規劃及配套政策;二來忽略時代環境變遷,不知何故仍保留「邊境禁區」;三來「斬腳趾避沙蟲」,有過環保反對意見,就連必要合理的填海也不敢堅持;四來因亞洲金融風暴衝擊,就對港府提出的「八萬五」全盤否定。所以,政府對如何解決中下階層市民住房需要與保持房地產市場平穩發展避免大起大落之間,始終未能找到平衡,逃不出「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的宿命,結果令住屋問題由民生問題衍生為社會問題乃至政治問題。

上述「不作為」只是港府管治中的犖犖大者,其他如教育改革、醫療改革、人口老化等方面不作為亦是為人詬病。

回顧往屆、今屆政府的「不作為」,面臨下屆特首選舉,對「不作為」受夠了的七百萬市民呼喚「改變」!期盼「希望」!我們難以接受「新瓶舊酒」!我們實在不甘「換湯不換藥」!下屆特首一定要選一個有作為的特首!我認為:香港要振興,應選梁振英!

劉夢熊

newnew@oriental.com.hk

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