還看今朝:巴勒斯坦立國不易

巴勒斯坦自治委員會主席阿巴斯日前表示,將會正式向聯合國安理會提出巴勒斯坦建國提案。有分析認為,這是與以色列直接談判的策略,因為巴勒斯坦跟以色列談判多年皆未有顯著成果,需要另謀出路。談判的窒礙在於,以色列政府多年來不欲巴勒斯坦在現時的以色列國境內立國,且雙方對耶路撒冷和加薩地帶的擁有權皆爭持不下。或者巴勒斯坦希望藉着在聯合國提案,運用國際壓力令以色列讓步,加快談判進度。

阿巴斯的提案是在一九六七年的邊界基礎上確認巴勒斯坦國的地位,又指加入聯合國不是要「非法化」以色列。巴方會在得到會員國資格後,繼續與以色列就耶路撒冷地位、邊界和難民等問題談判。

雖然阿巴斯意願良好,但事情推展相信並不容易。巴勒斯坦首要面對的問題就是其內部的意見不一。在阿巴斯表示將向聯合國提案後,佔有加薩地帶的哈馬斯組織即聲明不贊同入聯合國,質疑此舉只是迫使以色列繼續談判,卻無任何成果;又指這是法塔赫單方面決定,未經巴勒斯坦各派別商議,故「並不合法」。

至於以色列,雖然看似接納巴勒斯坦立國,但一涉及實質國境問題,則難以妥協。阿巴斯提案的巴勒斯坦國境包含東耶路撒冷、約旦河西岸和位於海岸的加薩地帶,這對以色列來說有重大民族、宗教和經濟意義,不會輕易放手。

事實上,立國需獲聯合國大會三分之二會員國贊成,包括安理會十五個成員中九票贊成,兼無常任理事國否決,困難重重。