首長級官員退休後再就業,是觸及高官利益的敏感議題,政府為免觸發大批高級官員的不滿,所以有關管制期應否延長的考量,拖了很久才作出最後結論。
現時約有一千三百多位首長級官員,分布於各政府政策局及部門的頂層,在決策與執行兩大領域,政府極度倚重這批高官。可以這樣說,首長級官員是政府管治的核心領導層,他們對政府的忠誠與支持,決定特區施政的成效。
一般而言,首長級官員會於五十五歲或六十歲之後退休,從市場運作的層次講,高官退休之後,仍然屬於年富力強之輩,管理經驗豐富,有大部門工作閱歷者,不難於市場上求得新的發展,加上大企業喜歡聘用前高官,退休高官不愁沒有再就業的門路。
問題是,夏佳理領導的委員會及立法會專責委員會兩大檢討報告,矛頭直指首長級四至八級的官員,建議延長管制期,其中最高的常秘級,兩個委員會不約而同要求由現時三年大幅增至五年,在首長級公僕的圈子中引起強烈反彈。
在平衡公眾利益與首長級官員再就業權益之間,政府向後者傾斜,實不難理解,損害高官權益,等同削弱管治隊伍的穩定性,不利維持有效管治,政府惟有頂着各方的壓力,力排眾議,維持管制期不變。
適逢特首選舉期,首長級官員的權益自然成為敏感議題,有趣的是,所有疑似參選人均與政府的取態一致,反對延長管制期。今次政府為此作出明確決定,可省卻特首選舉觸及高官利益的課題,今後避免公眾利益受損,只能依靠政府承諾的嚴格規管審批過程及增加透明度,提升公眾監督的水平。