龍吟虎嘯:弱點暴露 成敗展現

港澳辦主任王光亞評論香港公務員,一石激起千層浪,各種解讀都有。但有一點非常清楚,即王光亞批評香港公務員只有執行力,不懂當家作主人,不懂當老闆,缺乏規劃和決策能力,毫無疑問是指統領香港特區政府和公務員隊伍的行政長官及他領導的問責高官、管治團隊,而非整個公務員隊伍。現任行政長官曾蔭權及十幾個政策局的問責局長大部分都是公務員出身,在管治方面是當了「老闆」的人,然而,他們都不懂當好老闆,把香港管治得一塌糊塗、亂七八糟,既沒有長遠規劃,也治理不好當下,這正是王光亞的批評所在。

制訂好長遠規劃,管治好當下,都要有決策能力、政治水平,此乃行政長官和問責高官的工作職責。回歸十四年來,董建華政府,特別是曾蔭權政府的問題就出在這裏。回歸時,商人董建華由北京任命為首屆特首,相當於英倫派來的歷屆港督。由於香港體制不變,特首「會同」行政會議及政府各政策局提出的方案制訂政策,作出決策,和「港督時代」沒有不同,一般公務員執行這些政策和決策的工作性質也沒有不同。然而,最大的不同是「老闆」換了中國人,一班英國人「奶大」的華人高官在「公務員之首」、政務司司長陳方安生帶領下,根本看不起「紅頂商人」董建華,不買這位「新老闆」的帳,於是,「管治香港」從決策到執行都出了問題。

按照英國人的部署,回歸後的「港人治港」最好就是他們一手調教和培養的一班公務員高官「治港」;所以,首位華人布政司陳方安生被英倫一再向北京推薦出任首位華人特首,而這個「戰略部署」因曾蔭權當上特首得以實現,並利用政治問責制讓一大批「公務員」高官出任局長、司長,形成了「公務員」自己當老闆。然而,公務員當不好老闆的弱點因此充分暴露,「成也英國,敗也英國」也因此完整展現。