大道之行:諮詢方案可能違憲

替補機制引發民意強烈反彈,政府被迫押後二讀,諮詢公眾兩個月,做法罕見,卻繼續受到泛民狙擊。而建制派陣營也多雜音,認為政府由始至終,準備工夫極差,漏洞百出,最終能否獲得公眾支持及立法會有足夠支持票,變數極多,前景不容樂觀。

政制及內地事務局局長林瑞麟向立法會解釋公眾諮詢文件所羅列的四個方案,被議員質疑個別方案法理依據不足,甚至有違憲之嫌,隨時會受到司法挑戰。林局長直言除方案二有信心是合法合憲外,其餘方案律政司需要再做研究。

諮詢公眾的內容含有違憲的元素,令議員極感驚訝,政府的處理手法罕見,粗疏有餘,慎重不足,可見方寸已失,持續受到法律界及政界的批評,勢所難免。

替補機制是一場政治鬥爭,政府許勝不許敗。政府堅稱泛民搞五區變相公投,浪費公帑,不符公眾利益,替補機制是要有效堵塞漏洞;泛民持對立意見,認為維持現狀並無不妥,強調市民的選舉權不容剝奪。

法律學者普遍認為四個方案均有違憲之嫌,即使處理好,優化後的新方案是否符合比例代表制的原則,也存在頗多疑問,必須謹慎從事。

估計九月下旬諮詢期結束後,政府不會在短時間內公布結果,為免影響十一月的區議會選舉及十二月的選委會選舉,可能要到明年首季才會向公眾交代政府的最新建議。

替補機制的討論已高度政治化,泛民主派擬發動民意戰,作為區議會選戰的重要棋子,實行炒熱替補議題以抗衡建制派打民生牌的策略。替補機制的命運最終會否步二十三條後塵,不了了之,可能性不能排除。