歷時兩年,因應「梁展文事件」進行的首長級公務員離職就業檢討昨日終於公布,政府拒絕接納獨立的首長級公務員離職就業檢討委員會及立法會專責委員會的建議,未有延長高官退休轉職的管制期,只酌情收緊審批準則,將公眾懷疑涉及延取利益報酬納入評審準則。政府消息人士解釋,徵詢權威法律意見後,認為強行延長管制期有可能招致法律挑戰;泛民主派政黨表明不接受報告,矢言待立法會復會跟進事件。
政府拒絕延長禁制期外,卻同時放寬再就業退休公務員的領取長俸安排,撤銷了他們受聘於十六間經刊憲補助機構及退休後再受聘於政府,會被暫停發放長俸的安排。
獨立委員會和立法會專責委員會先後於前年和去年發表報告,建議延長高層官員退休後再就業的管制期,但公務員事務局延至昨日才公布的最終決定,是不會延長禁制期(表一),只是由今年九月一日起,審批首長級公務員離職再就業的申請時,會將公眾懷疑涉及延取利益報酬納入評審準則,並要求申請人提供於政府最後三或六年,與準僱主在各項事務上的重要接觸和往來的資料。
公務員事務局局長俞宗怡昨日強調,限制公務員離職再就業的自由,尺度不應超出達致規管機制目標所需,否則很可能受到法律挑戰。但她否認是為了避免受到司法覆核挑戰而不延長管制期,強調政府需在公眾利益和個人就業權利中取得平衡。至於何謂「延取利益」,她則指要視乎每個個案而定,但相信若官員出席午餐會發表演說後,留下來吃午飯,不會構成問題。不過,政府消息人士承認,律政司曾向兩名英國法律專家尋求專業意見,兩位專家均指出,限制離職公務員再就業,即使只是管制期,亦隨時可受司法覆核挑戰。再者,政府作出上述決定前,已研究七個《普通法》國家的安排,部分甚至沒有設管制期,相信維持現狀已能達致良好效果。
立法會調查梁展文事件專責委員會副主席李永達說,社會普遍期望當局把高級公務員的管制期延長至五年,質疑政府的內部檢討屬「假諮詢」。他表明,會於立法會十月復會後跟進事件,要求俞宗怡交代有關決定的原委。職工盟議員李卓人亦指,高官的再就業管制期延長至五年才是合理安排。
不過,建制派則力挺當局維持現行限制年期的做法。本身是前保安局局長的新民黨主席葉劉淑儀認為,政府做法合理,又堅稱「梁展文事件」只是個別事件,涉及審批官員判斷出錯,最重要是官員在日後審批個案時「醒目啲」。以高級公務員為主的公務員團體也普遍歡迎政府的決定。