還看今朝:南海宣言對中國不利

越南與菲律賓相繼聲索南海主權,做法異常進取,美國也乘機介入,以聯合軍演作幌子發揮影響力。南海國家不但沒保持自我克制,甚至引入外部勢力介入南海事務,有違反《南海各方行為宣言》的嫌疑。有人提議中國應該盡快向這些國家提出嚴正聲明,力保《宣言》有效落實。

不過,我請教過一些對南海問題有深刻研究的學者,他們說中國以《南海各方行為宣言》來保護中國在南海的主權利益,本身就存在矛盾,因為當年制訂《宣言》時,就已經對中國政府存在非常不利的因素。

早於這《宣言》出台前,已經有東南亞國家提出類似方案,湊巧首先是菲律賓,後來越南也提出來了,主要目的就是針對中國。因為當時的情況是越南已經佔領了南沙群島二十九個島嶼,而且每一個的地理位置都是最好、資源最豐富的,越南當然希望維持現狀。反觀中國,目前所控制的八個島嶼,無論在地理位置、資源蘊藏等都相較遜色,況且有些島嶼更是低於水面,保留現狀對中國來說根本沒有好處。

當時制訂《宣言》時,曾經討論過這應該是《宣言》還是《準則》。《宣言》只是一份政治文件,可執行可不執行;但《準則》是一個法律檔,定下來就要執行。當時中國雖然經過幾番努力,但最後有代表說這是一個行為宣言,各國亦都不了了之。

因此,《宣言》定了以後其實是沒有起多大作用,周邊國家要佔的還是佔,要挖石油的還是挖,反而中國一動就會給其他國家反咬一口。