曾經被揶揄為「各國退休高官俱樂部」的海南博鰲論壇,今年踏入第十年。然而,今年論壇的關注點並非其「俱樂部成立第十年」的歷史性,而是有兩方面,今明兩天將會陸續講解。
第一方面是「金磚四國」的擴大。這次會議,南非加入「金磚四國」集團,成就了「金磚五國」。過去,這五個發展中國家在國際事務上積極謀求扮演更重要角色,尋求更大的發言權。事實上,如果這五國的數據加起來,GDP佔全球的百分之十八、人口佔百分之四十三,土地面積佔百分之二十九,五國理應獲得與這些數據相稱的發言權。
政治上,五國的光譜甚廣;經濟上,他們既是對手也是拍檔。不過,他們有一個共通點,就是都感受到世界對他們的排斥。現時在國際間建立的聯盟,包括世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織和聯合國安理會等,都是在西方主導和領導的時代下建立,發展中國家一直被排斥在外。雖然G20集團名義上是把部分新興經濟體囊括起來的利益集團,但發達經濟體仍然在G20內佔有主導地位,發達經濟體非常不願意看着自己的影響力逐漸減弱。
「金磚五國」需要時間成長至領袖的角色,前路並不平坦。惟當下首要之事,是要加強五國之間的溝通機制,建立五國的共同議程,口徑一致對外。顯而易見,在《三亞宣言》中,五國表明了反對歐美向利比亞使用武力的立場,並同意以五國的貨幣取代美元,建立五國之間的互信貸款制度。西方國家對新勢力的形成必然是憂心忡忡。