政治解碼:AO班子一統天下

香港現屆特區政府任期只剩十四個月,下屆政府誰領風騷人物未來幾個月將會明朗化,但不論唐梁范徐誰人跑出,即使另有人選爆冷而來,都要面對如何組建管治班子的問題,也就是政治高官問責制如何推行下去的問題。

當年老董推行高官問責制的原意有二,一是擺脫孤家寡人的困局,二是借助外界聰明才智以補AO政務官的不足。但事實證明此乃一廂情願的「理想」,根本難以落實順暢運作。再經過煲呔曾的改頭換面,高官問責制基本上又走回AO政務官一統天下的局面。

一廂情願的例子之一,梁錦松的離去乃是典型,表面上的技術犯規引咎辭職不是真正理由,深層關鍵因素乃是AO精英容不下外界精英也。

例子之二,是馬時亨的急流勇退,健康原因當然是事實,但最大考慮,恐怕是難以承受官場AO文化之重吧。

我們再看一個逆向例子。非常巧合,AO出身的劉吳惠蘭接替馬時亨出任商務及經濟發展局局長,最近同樣以健康理由「急流勇退」,馬時亨說是「明智決定」。然而奇怪的是,即使任期只有十四個月,劉吳惠蘭的副局長蘇錦樑,竟然不能接任,可見現屆煲呔曾政府以副局政助來擴大問責制的安排,只是虛張聲勢,用以掩護AO一統天下的本質而已。

按照上述情況來看,下屆特區政府不論何人出任行政長官,組建管治班子將是非常頭痛的問題。因為外界精英,特別是真正的聰明才智,會以梁錦松馬時亨為前車之鑑,視空降政府出任司長局長為畏途,敬謝不敏也。等而下之者,也不會認為出任副局政助為前途光明的理想出路矣。

結果可想而知,下屆行政長官要組建管治班子,似乎只能在兩類人中選擇。其一,AO政務官,現任問責高官及常秘這一類人。其二,只求高薪厚祿的所謂外界精英。如此這般的管治班子,始終擺脫不了AO一統天下的結構也。

史進

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