九七回歸後的香江管治，是一個非常複雜的問題，涉及到許多方面和因素。英國人留下了一部管治機器，但這部機器是在十多年過渡期和回歸後的「形勢需要」中變動過的。這部變動過的機器連英國人也沒操用過，更遑論從來不知管治為何物、沒有任何管治經驗的香港人了。然而，由於形勢需要及社會變動，港人要肩負起「港人治港」的工作，而且是在「一國兩制」下「港人治港」的工作，港人既「當家做主」，又沒能「完全當家做主」，這就相當麻煩，管治非出亂子不可。
對此，朝廷也沒有充分的估計，港人更是矇查查。英國人怎麼想、怎麼看呢？大概有三點：第一，英國人不想將這部她親自設計、製造和操作了一百多年的管治機器原封不動地交到北京手裏，交到港人手裏，因為這部管治機器其實相當「專治」，「中性」一點說是「行政主導」。英國人擔心，若將這部「專治」機器原封不動地搬運到特區政府運作，那麼所謂「一國兩制、港人治港、高度自治」恐怕就真的和「共產主義」、「社會主義」沒甚麼區別了，也和「京人治港」沒甚麼區別了。因此，英國人在過渡期一定要改動這部管治機器，拆掉若干「行政主導」的「專治」部件，換上「民主」、「普選」的部件，用英國人在「政制白皮書」中的話說，叫作「把政權植根於本地人」。
第二，英國人在改動這部管治機器時，還要考慮撤離香港後的長遠利益，要大力培養認同其價值觀的本地人上位，以便在九七後操盤管治機器。
第三，英國人知道，變動後的管治機器換上「民主」、「普選」零部件，有利於「融入西方民主陣營」，成為「世界民主潮流的一部分」，這樣的「一國兩制、港人治港、高度自治」，北京要「動」就會付出極大代價，「國際社會」就能有「充分理由」干預之。
更麻煩的是，這部管治機器的變動還在繼續，且意見紛呈，內鬥不已。