過去美英法在國際事務上多站在同一陣線,維護國際秩序相互呼應,但此次在利比亞的事件上美法卻不同調。法國總統薩爾科齊一馬當先宣布出兵利比亞,並企圖以猛攻迫使卡達菲下台。法國搶奪主動權,成為聯軍龍頭,其中原因,乃薩爾科齊即將面臨競選連任之挑戰,為挽救其頹弱的聲勢,他必須有所作為,以讓國民振奮。
反觀美國在利比亞事件讓法國打頭陣,一反過去世界霸主的作為。事實上,美國總統奧巴馬同樣面臨競選連任的挑戰,也同樣民望低迷。美國長期捲入征戰,國人已對戰爭非常厭倦,更厭倦耗盡國內資源扮演世界警察的角色,何況美國經濟衰退,復甦難望,失業率沒法有效改善,奧巴馬施政自應以提振經濟為主軸,不願再起戰火。故此,在外交事務上,美法有了不同考量。
奧巴馬近日向全國廣播表示,美國絕不會出動地面部隊進入利比亞,也不會以武力推翻卡達菲,只會協助武器禁運、實施禁航等任務,以往的主導角色將移交給北約。換言之,今後美國僅扮演支援角色,包括情報、後援、敵軍通訊等,其風險及成本將大幅降低。美國猶自顧不暇,又如何去干預他國事務?
這種做法預示今後美國的責任將是動員各國行動,而不是自己單獨出頭,也不是自己承擔所有責任。美國此舉正是實行風險責任及費用承擔制。
美國在阿富汗、伊拉克戰事中有前車之鑑,成千上萬美國士兵喪生,花費逾一萬億美元。今次美國不願在利比亞重蹈覆轍,終於認識到在他國重建合法政府任務十分艱巨。這正是利比亞人民自身的責任,他國難以越俎代庖。