政府瀕癱瘓爆憲制危機

財經事務及庫務局局長陳家強昨日一如往年，在立法會動議為數六百零二億元、大約相等於首三個月政府開支的臨時撥款議案。他在開場白中形容這是「沿用已久嘅必要程序」，並沒意識到泛民主派早已準備突擊，自己將會犯下彌天大錯。

泛民藉建制派真空突襲

議案進入辯論階段，多名泛民議員爭相發言。民主黨李永達批評，預算案出台短短一周已被大幅修改，當局又未有交代清楚臨時撥款的具體內容，現階段提出申請是「禮崩樂壞」：「連整體撥款、雜項撥款分目都唔知，我依家撥緊咩錢呢？」

臨時撥款議案最終僅得十七名議員贊成，未夠在席議員過半數而遭否決。

臨時撥款遭否決後，陳家強面燶燶會晤記者。

公民黨議員亦炮轟港府「不按本子辦事」，憂慮批出臨時撥款後當局會「偷步派錢」：「禮崩樂壞都講得太輕，直情係濫用立法程序！」陳家強急忙解釋，臨時撥款不包括派發現金六千元或電費補貼，承諾派錢前會先經立法會財務委員會批准，但泛民完全聽不入耳。

港府爆發史上最嚴峻憲制危機，各部門運作面臨癱瘓。

花名「傻強」的陳家強（左），在整個危機中反應呆滯、表現得束手無策。（陳德賢攝）

經過約三小時激辯後，立法會主席應何俊仁要求宣布休會十分鐘，讓泛民商討投票意向，立法會秘書處則急召其他議員返回會議廳投票。十分鐘後，面容繃緊的陳家強返回會議廳，呆等表決結果來臨。

由於有十多名身兼人大政協的建制派上了北京出席全國人大政協會議，另有個別建制派因其他理由離港或未有返回立法會投票，會議廳電子顯示板最終顯示，臨時撥款僅得十七名建制派議員贊成，差兩票才能達致在席議員（卅六名）過半數（十九票）贊成，令議案以破天荒遭到否決。

議案否決後，陳家強一如其花名「傻強」顯得一臉茫然，不知他是未能接受自己失職引發憲制危機的現實，還是根本仍未知發生了甚麼事。他呆了一會才緩緩站起身離開會議廳，然後走入立法會內的政府官員辦公室與助手急商如何補鑊。

經過近一個小時閉門思過，面容仍繃緊的陳家強向記者讀出簡短聲明，對議案遭否決表示遺憾，又推說通過臨時撥款是「立法會應該做嘅東西、係有責任做呢個東西」，呼籲議員不要因政治考慮罔顧市民利益。今次危機的始作俑者財政司司長曾俊華，傍晚亦卸責指泛民「將政治擺喺市民利益上面」。

陳家強失職冇盡力箍票

民主黨張文光在否決議案後稱，泛民前日跟曾俊華鬧翻，陳家強未能察覺臨時撥款可能不獲通過是「好粗疏」、未有盡力向建制派箍票是「好糊塗」、最後未有及時撤回議案是「技術上出錯」。有建制派議員私下也稱，陳家強低估泛民前日與曾俊華會面後的不滿，加上曾俊華修改預算案前只跟建制派會面，令泛民滿不是味兒，因此才有昨日「一拍兩散」的局面。

民建聯劉江華形容昨日的結果「好唔理想」，「我覺得（泛民）係玩大咗，有少少過咗龍」，認為泛民要負上政治後果。工聯會王國興擔心否決臨時撥款會令「公務員出糧出唔到，政府服務冇錢行唔到」，質疑當局以恒常手法處理撥款申請，未向建制派箍票，終弄成昨日局面。

憲制危機是指一個國家之憲法核心功能無法運作或幾近無法運作，當中包括憲政運作危機及憲法忠誠危機，例如財政預算案遭議會拒絕通過、甚至否決，就會出現憲制危機。