去年美軍和韓國進行的聯合演習之多，破了歷史紀錄；同時，美日的聯合演習規模之大，也是歷史鮮見的。當時，三禪就想，軍事演習的龐大費用由誰支付？猜想多數由日韓付鈔，因為美國可以說，這是「保護費」：你們給錢，我來保衞你們的安全。不過，這畢竟是猜想，不能作準，倒是日美新簽了「體貼預算」的新協定，透露出一些資訊。
日本外相前原誠司和美國駐日大使魯斯近日在東京簽署了有關駐日美軍駐留「體貼預算」經費負擔的新特別協定，其主要內容是規定未來五年的相關預算仍維持現行水準。由於日本一直存在反對美軍駐日的思潮，下台的鳩山前首相就是要求逐步削減駐日美軍直至完全撤離，使日本成為「正常國家」。另外，日本因財政困難而希望大幅削減相關的負擔，但美方則以朝鮮半島局勢緊張和中國軍力加強為由，要增加額度。所以，新協定是美方的得分。自然，若從「聯美制華」角度看，也可以說是日本的得分。所以，前原誠司簽約時滿臉春風，沒有「輸章」的感覺。
按照新協定規定，這些「體貼預算」每年度維持在一千八百八十一億日圓左右，前原誠司強調這是「戰略性的特別協定，『體貼預算』這一說法並不恰當」，並呼籲媒體予以配合。由於日本政府財政確實捉襟見肘，財政缺口以數萬億日圓計，菅直人政府計劃消費稅將需要上調百分之九左右，二○一一年軍費不得不比去年減少百分之零點三，為四萬七千七百五十二億日圓。不過，儘管美軍收保護費，但是日本總體還是有賺的，因為自己的軍費可以少些。