堆填區廢法政府棄覆核

立法會去年十月十四日以五十五票贊成、兩票反對及一票棄權，高票通過廢除有關《指定令》後，立法會到底是否有權「廢法」的問題一直存疑，港府亦未有交代會否提出司法覆核。

政務司司長唐英年昨日出席行政會議後突然宣布，當局考慮到三項因素，決定不會尋求司法覆核。三項因素包括：（一）行政立法機關對簿公堂會對社會造成負面影響；（二）今次爭議主要在於雙方對法例的詮釋有分歧，並非對立法會按《基本法》行使職權的憲制問題有分歧；（三）當局已決定不再徵用清水灣郊野公園的土地。

港府將增加回收設施，希望推高廢物回收率。 （袁志豪攝）

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但與此同時，唐英年表示在提交予立法會的信中已重申立法會無權廢法，今次不會成為先例，揚言不提司法覆核並非怕輸官司，更不排除有需要時向法庭尋求裁決。律政司司長黃仁龍則補充，由於當局沒有尋求法庭推翻立法會廢法的議決，所以被《指定令》剔出的五公頃土地仍然是郊野公園。

「埋炸彈遲早再爆」

雖然郊野公園得以保留，但負責審議《指定令》的小組委員會主席陳淑莊斥責，立法會的權限問題未被處理，她說「今日唔爆，遲早都會再爆，咁樣係埋咗一個炸彈」。民主黨立法會議員甘乃威亦炮轟，唐英年鋪陳的理據是「跌落地拿番把沙」，因為即使對簿公堂，立法會亦不會敗訴，加上民意強烈反對擴建堆填區，因此當局在民意戰上亦難佔上風。

立法會主席則回應指，會將政府的論據告知內務委員會主席，以便交由日後在內會下成立，有關研究立法會修改附屬法例權力的小組委員會去考慮。內會主席劉健儀深信，立法會廢法有非常穩固的法律基礎，港府懸崖勒馬不提司法覆核是明智抉擇。

學者直指自打嘴巴

對於港府的處理手法，香港大學法律學院助理教授張達明質疑有違法治精神，他說「好似有少少自打嘴巴，繼續自己做一樣自己話係違法嘅一件事」。他續指，當局不提司法覆核的理據，向社會釋出政治因素凌駕法律的訊息，亦令人以為由法庭解決不同意見是負面事情，故促請當局誠實交代不提司法覆核的原因。

另外，張達明指出今次事件尚有問題未解決，由於立法會是否有廢法權仍存有爭議，故被剔出清水灣郊野公園的五公頃土地，是否繼續為郊野公園仍有爭議空間。他舉例指，若有人在上址干犯郊野公園法例而遭檢控，被告便可質疑地方是否屬郊野公園，故為免生疑問，當局應正式再將有關土地重新納入郊野公園範圍。

此外，城市大學專業學院學術統籌宋立功認為，立法會早以高票通過廢法，面臨挑戰的港府雖堅持自己正確，但又沒有信心向法庭入稟，足證律政司的法律意見有欠專業，更凸顯當局擴建堆填區時思慮不周，令港府管治威信進一步受打擊。