龕場虛有其表 規管言過其實

千呼萬喚之下,發展局昨日終於公布一批私營骨灰龕場名單,在八十一間龕場中,竟有五十二間被指未符合地契及城規要求而被列入「表二」,當中不乏公眾熟悉的名字,不僅引起市民嘩然,亦遭到業界強烈質疑。

最令人詫異的是,被問到這些被列入「表二」的私營骨灰龕場是否等於違規,發展局與食物及衞生局均不肯正面回應,僅囑咐消費者自己決定是否購買有關龕位。發展局官員其後又稱,不符合土地契約用途限制的「表二」龕場,可向地政總署遞交契約修訂,申請將骨灰龕用途規範化。真是愈解釋愈令人糊塗,既然這批私營骨灰龕場仍然「妾身未明」,消費者又如何判斷?

正如立法會議員質疑,名單欠明確解說,資料複雜,消費者難消化,可謂虛有其「表」。其實不僅市民難消化,業界亦強烈不滿,其中二十六個龕場表明不同意評級,有商會揚言將提出司法覆核,反對當局以行政手段評級,要求由獨立第三者仲裁。當局姍姍來遲公布骨灰龕場名單,並沒有釐清市民疑慮,反而引起更大的混亂,令問題進一步複雜化,實在令人啼笑皆非。

私營骨灰龕場長期無王管,以致良莠不齊,亂象叢生,光顧違規私營骨灰龕場的市民,損失金錢事小,先人骨灰隨時無處安放事大。最不堪的是,被問到如何處置違規私營骨灰龕場,當局一問三不知。食衞局局長周一嶽表示,會考慮暫時讓市民繼續將先人骨灰存放在有關骨灰龕場,但日後落實規管後,當局一定會執法。至於何時規管、如何執法,卻不甚了了。發展局更將責任一股腦兒推給市民,呼籲消費者自己向私營骨灰龕經營者查詢,龕場日後一旦倒閉或被取締,能否獲得退款或賠償,消費者只能自己尋求法律意見。

事實上,當局對規管私營骨灰龕場一直採取拖字訣,在民意壓力之下,當局早前公布骨灰龕政策檢討諮詢文件,建議以發牌形式規管私營骨灰龕場,豈料話音未落,又以「問題複雜」為藉口,聲稱本屆政府未必能完成相關立法程序。由此可見,無論是公眾諮詢,或是今次公布私營骨灰龕場名單,當局都是在敷衍市民,根本不是為了解決問題。

表面看來,市民可根據名單資料,選擇被列入「表一」的合法骨灰龕場,問題是僧多粥少,市民在無可選擇之下,最終仍然可能被迫光顧違規龕場。業界指出,港府的做法可能令逾二十萬先人骨灰流離失所,並非危言聳聽。

在公布私營骨灰龕場名單的同時,當局昨日亦公布五個興建公營骨灰龕場選址,預計明年再公布餘下六區的選址,屆時可望落實十八區都有骨灰龕場的目標。不過,由於不少市民對區內興建骨灰龕場持保留態度,當局能否做好協調工作,順利落實建議,不能不令人懷疑。更何況,就算獲得市民支持,新增公營骨灰龕位數量始終有限,能否應付需求,也大有疑問。以今次公布的五個選址為例,像廟街天后古廟位處鬧市,僅能提供數百個龕位,可謂杯水車薪,無濟於事。

禁微者易,救末者難。當局興建公營骨灰龕場大唱慢板,對私營龕場又放任不管,以致問題愈演愈烈,積重難返,有名單等於無名單,所謂規管,依然是一句空話。