菲律賓政府昨日發表「8‧23慘案」的第一階段調查報告,指初步顯示八名遇害港人均是遭槍手門多薩殺害,但報告仍缺乏包括彈道測試及沒有提供港警調查資料佐證等多項重要證據。長達八十四頁的報告承認負責拯救行動的菲國警隊和官員無能及疏忽,建議對十二人和三家傳媒機構採取刑事或行政起訴。總統阿基諾三世隨即表示,將交由特別法律團隊,研究是否提出起訴。
菲律賓聯合事故調查及檢討委員會的報告指出,根據死者的傷口狀況,判斷八名遇害港人均是遭門多薩用M-16步槍殺害。所有死者中槍的傷口都有一個共通點,子彈均是從上而下,只有梁頌儀是稍為向上,可以推算出槍手的位置比死者較高。但報告亦指出,警方至少向旅巴發射了三十二枚子彈,須更多資料才能絕對確定死者未遭特警打傷或誤殺。報告一再指出,當日有份參與拯救人質行動的官員,不論在處理整個過程及特警的攻擊行動都顯得無能及疏忽。「全世界會永遠記得,人質危機中(特警)強攻救人時潰不成軍的影像。」
阿基諾三世昨日在記者會上透露,報告建議問責的官員包括馬尼拉市長林雯洛、馬尼拉副市長莫雷諾、前國家警察總長維爾佐薩、前馬尼拉警察總長馬格蒂拜、馬尼拉警察指揮官聖地亞哥、談判專家耶夫拉、內政部副部長普諾、SWAT特警指揮官帕斯夸爾、申訴專員古鐵雷斯、副申訴專員岡薩雷斯。此外,新聞界亦遭追究,包括曾經電話採訪門多薩的電台主持圖福、羅加斯及三間傳媒機構。
相關記者及傳媒機構被指只顧做採訪,未有盡人道責任要求門多薩釋放人質。不過阿基諾三世亦指出,當記者在電話訪問門多薩時,談判專家應採用其他手段接觸門多薩。調查委員會主席德利馬稍後指,阿基諾三世所說的三間傳媒機構,就是ABS-CBN、GMA及ABC。當時他們一直對挾持人質事件進行現場直播,導致門多薩能知悉警方部署及胞弟被捕的消息。
報告並未列明問責官員的控罪。阿基諾三世強調報告屬建議性質,將報告中的建議交予特別法律團隊,成員包括其行政秘書及總統府首席法律顧問,仔細研究對各人的可能控罪,不論刑事或民事。他還強調,暫時不會作出任何決定,留待他訪問美國後再細閱法律團隊的建議。在記者會完結後數小時,他即起程赴美國進行為期七日的訪問,將於本月二十八日回國。
菲律賓當局昨日亦先行向中國政府提交調查報告副本。總統府發言人昨日表示,調查報告副本已經交予中國駐菲律賓大使劉建超。中國駐菲律賓大使館發言人孫毅亦確認收到報告。不過,部分菲國政客不滿意總統率先將報告呈交中國。眾議員拉格曼接受訪問時表示:「這是挾持人質事件的後續,現在變成是挾持報告。」亦有參議員嘲諷菲律賓政府像在為另一政府做事。
總統府發言人指,先將報告轉交中方不涉及國家主權,只是外交禮儀表現:「當某人過身,你會先通知他的家人,然後再向外公開。」他指公眾和中國政府獲悉只是幾小時的差別,不明白為何這會成為議論話題,同時強調中國政府並不能修改報告內任何內容。
領導調查報告司法部長德利馬向國會議員表示,政府為避免在緊張的中菲關係火上加油,才先將報告交予中方。德利馬雖然對先向中方提交報告的做法有保留,但表示會支持總統的決定。