政治解碼:管治團隊管治能力

現屆特區政府餘下任期不足兩年,因此下屆政府誰領風騷的問題,愈來愈惹公眾關注。近日有商界大人物提出「信任勝任」兩大條件,我們總結回歸十三年來的經驗教訓,相信大家都會認為,「信任誠可貴,勝任價更高」,下屆領風騷人物,其管治能力更形重要也。

眼前一個有趣的現象,乃是就政府高層正在進行的副局長和政治助理的檢討工作,學者政界及官場內部,都認為香江政治管治團隊,都必須作出改頭換面的改革。這個管治團隊除了行政長官之外,還包括主要問責司局長,副局政助,以及行政會議成員。

就副局政助的檢討,據說連主要問責官員也認為,○八年挑選十八名副局政助,存在三大問題。第一,這些「新貴」本來是要填補政務官(AO)之不足,但在挑選他們時,卻以揀政務官的條件去挑選。第二,問責局長選拔過程中,話事權很有限,導致局長與其副局未必合拍,甚至出現錯配情況。第三,歧視英語能力較弱的政治人才,據知有政治人才獲問責局長推薦,但因英語能力稍差被拒門外。

另有官員在檢討後提出稱職副局之兩大條件,一是要具政治敏感度,二是要有政治策略思維。背後的想法是:政務官的強項是設計政策,有效及公平地運用公共資源,但審時度勢,甚麼時候避去「地雷」,整場仗怎麼打,如何避重就輕,審視民意,最後打贏場仗,需要整體策略部署,副局可以填補政務官這方面的不足。

此乃局長檢討副局人選,然則學者與政界中人又怎麼看呢?有學者說,理論上,副局做錯事要承擔政治責任,但局長亦會受牽連,因此如果隨便派一個副局給局長,局長可能覺得副局能力不足,因而不予重用。另有政界中人則強調,副局政治能量要高,一定要打得,政治敏感度高,隨時可以拆彈,而不是闖禍多於拆彈。

哈哈哈,所謂政治能量、敏感度高、整體策略部署、拆彈能力、好打得等等,其實都可以用「勝任」兩個字來作概括!

一位勝任的行政長官,才能組建勝任的問責司局長,才能挑選勝任的副局政助,整個政治管治團隊,才能勝任管治香江的工作也。

史進

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