政治解碼:自然保育管治問題

香江近期三個最具爭議課題,八達通事件變相炒了陳碧鏵,私隱問題未解決;導遊阿珍事件阿珍公開亮相現身說法,旅遊業問題未解決;大浪西灣事件政府以刊憲暫時凍結發展,但自然保育問題同樣未解決。三大問題未解決,政府相關高官如何善後呢?

三大事件當中,特區政府可能會認為大浪西灣事件殺傷力最細。但前高官王永平卻反而認為事件暴露了特區政府的管治問題。

在王公公看來,大浪西灣事件暴露的管治問題在三方面。第一,在自然保育方面,政府如何體現以民為本的施政理念,特別是面對富商講法律及官員講平衡的情況?政府在高鐵和「強拍」舊樓方面,曾強調基建和重建的公眾利益,但在自然保育方面,為甚麼政府不提公眾利益可凌駕私有產權呢?

第二,環境局負責自然保育政策,發展局在土地規劃和管理上加以配合,如此安排本身沒有錯,亦符合政府當年重組政策局的目標,今次事件正好考驗政府的內部協調是否有效。然而,面對輿論批評環境局與發展局互相卸責的情況,政府能否用事實證明如此指控並不成立?例如,漁護署最初辯說私人土地挖掘活動不受限制,但好像忘記了郊野公園法例管制車輛,包括挖土機進入,而事發地點沒有公路可以直達。現在有逾五千五百方米的官地疑遭破壞,這是漁護署還是地政總署的責任?

第三,在監測是否有人破壞環境及採取果斷行動依法制止方面,有關的行政部門,例如地政總署和漁護署可否從今次事件中吸取教訓,全盤檢視其監測措施和執法程序?這關乎政府的行政效率和公務員如何履行職責,乃重要的管治議題也。

政府以非常行政手段凍結大浪西灣發展,問題解決了乎?未也。在王公公眼中,不但未解決,反而暴露了深層次的管治問題。自然保育涉及兩大政策局,正好是兩位金童玉女局長,特區政府的大紅人環境局局長邱騰華和發展局局長林鄭月娥。

請問兩位局長大人,如何回應這個管治問題的挑戰呢?

史進

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