菩提明鏡:奧巴馬外交政策鐘擺

美國突然在黃海和南海對中國發難,這使三禪思考一個問題,那就是奧巴馬是否對布殊的外交政策否定之否定,在一次否定之後又鐘擺回布殊的原點。

不久前,奧巴馬政府發表了首份《國家安全戰略報告》。 這是奧巴馬上台十六個月後首次發表國家安全戰略報告。美國前總統布殊在其八年任期內分別於二○○二年和二○○六年發布了《國家安全戰略報告》。這兩份報告,「遏制」與「防衞」是主詞,而奧巴馬政府戰略強調的則是「接觸」與「合作」。故一般認為,奧巴馬政府把否定布殊的「先發制人」,轉為「接觸合作」。事實上,奧巴馬是有自己新的安全觀念。他在《國家安全戰略》一書強調,全球化所帶來的非傳統安全問題的挑戰,不再是大國間的冷戰與對峙。

在操作上,奧巴馬將重建經濟作為國家安全最優先任務之一。他還放棄了布殊政府「反恐戰爭」的說法,縮小了敵對勢力的範圍,在阿富汗只針對阿蓋德組織及其黨羽。

但是,奧巴馬的戰略收縮,也非靈丹妙藥,被美國一手扶上總統寶座的阿富汗總統卡爾扎伊曾譴責西方國家操縱阿富汗大選,並威脅稱如果美國繼續向他施加壓力,他就會加入塔利班。

事實上,最令奧巴馬政府頭疼的是,如何正確對待中國的崛起。他說過歡迎中國發展,但無論如何,中國的擴張與美國的收縮,始終令美國人「那個」。中國在南海的權益於上個世紀七十年代前並無爭議,但是美國的傳統思維還是令奧巴馬政府站在中國的反面,並以此制衡中國。