還看今朝:科索沃獨立後遺症

海牙國際法庭裁決,科索沃在二○○八年脫離塞爾維亞宣布獨立,並沒有違反國際法。

這個判決非常詭異。究竟是合法,還是不合法,法庭沒有直接解答,而是為免觸及政治雷池,作出一個非常模棱兩可的判決。但事實上,即使沒有違反國際法,都不代表這是合法,亦不等同於法庭承認科索沃獨立,尤其是當考慮到獨立問題是否符合個別國家的安全法,以及裁決會否有干涉領土及主權完整的嫌疑。

美國在○八年的時候已經承認科索沃獨立,所以對今次裁決無疑是歡迎的。但美國亦提到這次是一宗「不適用於其他地區」的個別例子,說法非常含糊。有人認為,這是為日後鼓吹分裂他國而留下的一道伏線:譬如美國所支持的國家,他自然不援引此案例,但如有國家跟美國的核心價值不合,美國大可以宣稱「這案例適用於某某地區」,煽動國內分裂情緒,這就是後話了。

更有傳言說,美國正等待九月份的聯合國大會上,強迫三分之二的成員國支持科索沃獨立的議案。可以預期,中國及俄羅斯等聯合國安理會常任理事國不會贊同議案,但如果議案獲得大部分成員國支持,已經可以為某些存在分離主義的國家構成極大政治壓力。

雖說法庭的判決並沒有說明科索沃獨立是合法還是不合法,但由於海牙國際法庭是高懸聯合國的牌子,其裁決還是有一個極高的影響力。換言之,一旦此判決先例一開,恐怕那些沒有頒布「反分裂法」的國家,必遭逢此裁決蹂躪。