龍吟虎嘯:開此門走向完全自治

北京退讓,接受民主黨的「一人兩票」方案,使得二○一二年的立法會選舉七十個議席中有三十席是功能組別產生,四十席是由地區直選和功能組別中的區議會「組別」變相直選產生,這個結果實質上打破了二○○七年人大常委會決定的二○一二年立法會由功能組別、分區直選各佔一半的格局。這樣做,是違反了「○七決定」的,是重大原則的退讓,不管事後有關方面如何自圓其說,找一些似是而非的理由自我辯解、自我安慰,都不能改變喪失原則的事實,後果非常嚴重。

為甚麼說後果嚴重呢?六月十六日政改風雲突變的前夜,柳某在此發表《玩這樣的把戲還嫩了點》一文,指出「對中央而言,不能把『功能組別』變相『普選化』,這是關乎香港管治的原則問題。中央很清楚,民主黨的方案是想在這個問題上打開缺口,如果這個門一開,所謂功能組別,今後就不必討論了,只剩下取消一途」。

關於功能組別為甚麼要存在,誰都知道這是「一國兩制」下香港管治「行政主導」的必備條件,這裏有兩個層面,一是「一國」對「兩制」、中央政府對香港特區「高度自治」要「行政主導」;二是香港特區政府在港施政要「行政主導」。如果在這兩個層面失去「行政主導」,實施行政長官和立法會全體雙普選,那麼香港就不是「一國兩制」下的「高度自治」,而是架空「一國」的完全自治,香港就會成為一個「獨立的政治實體」,這是對「一國」而言。

對香港「內部」而言,如果完全取消了功能組別,實施雙普選,香港就不再是「行政主導」,必是走歐美政體「三權分立」的路子,必要推行政黨政治,因為普選的行政長官和普選的立法會,如果沒有政黨背景參政執政,是根本不能運作的,到時就要大修大改《基本法》。

這樣嚴重的後果,巨大的改變,中國的單一制憲政能夠接受嗎?