財政預算案提出預留一幅位於新界粉嶺皇后山前軍營土地興建自資高等院校，預計提供約八千個自資學位學額，年底前邀請院校提交發展意向書，連同早前提出的五幅同類用地，本港未來將增加約一萬七千個自資學位學額，較目前每年一萬四千五百個政府資助大學學額還要多，教育界擔心做法促成教育資產泡沫、大學生氾濫，影響大學質素，最終變成台灣的大學過度膨脹翻版。
皇后山前軍營土地位於粉嶺東北，面積超過十萬平方米，規模約有四個嶺南大學般大，距離港鐵粉嶺站約五分鐘路程，當局並無規定將來的院校需開辦甚麼學科，院校可在用地興建教學設施及學生宿舍，當局在年底前會邀請本地及海外院校、教育團體提交發展意向書。
早前已預撥五幅地
港府早前已擬定撥出五幅分別位於大圍、小瀝源、調景嶺、何文田及黃竹坑的土地，鼓勵學界發展私立大學，提供數千個自資學位課程學額，多間院校已表明有意申請，當中何文田及黃竹坑的土地將於今年首季接受申請，其餘三塊用地則會視乎情況在今年下半年推出。
財政司司長曾俊華指出，當局已增撥廿億元貸款，讓專上教育機構申請興建或翻新校舍，有助高等教育多元化發展，強化香港作為區域教育樞紐的地位。港府在今年上半年亦會展開新一輪的人力資源推算，以全面掌握六項優勢產業的人力資源情況。
教界憂副學士翻版
教育界立法會議員張文光表示，港府今次撥出大幅土地，加上早前的五幅地，是重大的教育投資，必須做好審批把關工作，確保課程質素，否則將來自資學位學額過度膨脹，院校為收生影響教學質素，最終會淪為「二等野雞大學」。教育評議會副主席何漢權亦稱，增加大學學額本是好事，但港府必須監管私立大學的營運，以免自資學位變成副學士的翻版。
香港大學專業進修學院院長李焯芬表示，學院現與香港大學成立聯合工作小組，處理及研究發展自資學位課程事宜，學院會待港府公布土地招標條款後，再深入研究相關細節及回應。