31/01/2010

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大道之行:塌樓慘劇震動社會

土瓜灣一幢五十五年樓齡的舊唐樓突然倒塌,狀況可怖,現場觸目驚心,震動全社會。高齡樓宇的安全問題,即時成為公眾高度關注的大議題。居於全港數千幢樓齡超過半個世紀的住客,尤其是年老無依的長者,人心虛怯,普遍不安,值得政府高度重視。舊樓失修,岌岌可危,令住客及公眾安全受到威脅,已是困擾香港幾十年的老問題,只是於今尤烈而已。究竟有幾多超高齡舊樓?實際情況如何?其實未有準確資料。民政事務總署的電腦資料庫顯示五十年以上的樓宇至少有五百多幢,但發展局的資料則高達四千幢之巨。

城市老化是都市社會學的核心課題,絕非香港所獨有,西方著名大都會如紐約、芝加哥、倫敦及巴黎等,早在半個多世紀前即已面臨重建舊區,翻修有質素的舊樓及處理好住客拆遷等大難題。

香港的問題,一方面是舊樓的質料欠佳,早年用的建築材料其實不合規格,隨着歲月增長,顯得危機四伏;當然像今次這般如積木倒塌的,極之罕見。專家估計可能與屋宇結構被不當改動以致主樑柱受到破壞有關,但從瓦礫中見頗多沙泥,可以推斷當年所用的混凝土質素有問題。另一個問題,是社區欠缺凝聚力,早期形成的移民社會,各家自掃門前雪,舊樓居民尤其如此,要組織業主立案法團非常困難,以四十年以上樓齡的舊區情況最明顯,遑論超齡舊樓多無依無靠的孤獨長者,實在無力自助。

塌樓慘劇令政府極度緊張,強制驗樓計劃諮詢,由規劃地政局於○一年四月啟動,轉眼間接近九年時間已經虛耗掉,超齡舊樓如都市計時炸彈,危害公眾利益甚巨,平均每年以五百幢的速度增加。周三立法會審議《二○一○年建築物(修訂)條例草案》,進度必須加快。