09/01/2010

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兩岸三地情:面子與裡子之爭

對於進口美國牛肉問題,台立法院終於修法禁止美國牛絞肉及牛內臟進口。為此,美國國務院認為台美雙方已簽訂了貿易議定書,對台灣現設置條件片面違約行為表示失望,並發表措辭強硬的聲明,批評台灣違反雙邊協定,讓「政治凌駕於科學」之上,聲明還帶要脅的口氣說「日後台灣要與美國洽簽經貿協定,勢必面臨更大困難」。

馬政府草率地簽訂牛肉貿易協議,又未能完善溝通立法院,讓民粹的高漲衝擊了台灣對外貿易的誠信,美國的不滿溢於言表。

台灣一方面杯葛美牛銷台,一方面又擔心美國翻臉反制,立法院通過進口美牛修法後,美國務院發表聲明表達「深感失望」,實讓馬政府稍以釋懷,因為此聲明已較上次的措辭和緩多了。美國不是息事寧人,而是在此議題的分歧上來反制其他美台間的協議,讓台灣的談判空間縮小,在彌補與贖罪的心情下,對美國的敲詐只有心服口服。

但美對台軍售政策不變,將安全軍售問題與牛肉問題脫鈎,未來軍售案的進行,可一定程度彌補在美國牛肉問題上的失分。美方雖不滿台灣但仍要賣武器給台灣,可說是美國顧全了面子,而讓台灣顧及裡子,能放心地繼續軍購。

台灣官員小心翼翼地解讀美國的聲明,由片面「毀約」變為「違約」,外交部門字字斟酌,句句推敲。

過去數十年美國是台灣重要的經貿夥伴,也是台灣道義上的朋友,台美關係好壞一直是台灣領導人最重要的工作指標。阿扁時代台美關係備受衝擊,但自馬英九政府上台後,修補了台美關係,取得了互信,然這次事件讓美國感受到台灣內部的不確定性及政府的權威性,難免影響今後的有關經貿談判。