政法大學門口有一塊石頭，上刻四個大字：「法治天下」，中央領導人從這四字說起，其觀點是「法比天大」。天下之大，按理沒有更大的了，但在他看來，還有更大的就是「法」，因為沒有「法」，也就不可能有天下。

中央領導人把這句話演繹成五點：第一，憲法和法律尊嚴高於一切；第二，在法律面前人人平等；第三，一切組織和機構都要在憲法與法律的範圍內活動；第四，立法要發揚民主，法律要在群眾中宣傳普及；第五，有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法不依，不如無法。

就這五方面內涵來看，中共心目中的法治，與普世價值中的法治精神並沒有甚麼兩樣。

一九九八年，中國政府提出依法治國方略，當年中央組織文件起草工作，為用「法制」還是「法治」這兩個字眼，經過再三斟酌。到最後，出爐文件用的是「法治」，因為「法制」只是指制度建設層面，而「法治」才是提高到建國層面的高度。

讀這些講話，會明白建立法治社會是中央的終極目標，但建立制度容易，貫徹實行卻難度很大，因為制度也是要靠人去實施的。看起來要建立中國的法治，還要先從改造中國人開始。