19/11/2009

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政改方案增民主成分

港府昨公布《二○一二年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件》,提出「優化版」區議會方案,特點是不許委任區議員透過間選進身有份選特首的選委會,以及立法會新增的區議會功能組別內沒有投票和被選權。政務司司長唐英年形容新方案是人大常委會框架下最大的民主空間,並同時證實若方案再被否決,香港仍有望於二○一七及二○二○年落實雙普選。不過,有議員質疑方案始終未有交代普選路線圖和終極安排,炮轟曾蔭權違背競選承諾。

新方案會進行三個月公眾諮詢,按建議,二○一二年的特首選委會擴大至有一千二百人,其中近一百人由民選區議員互選產生;立法會分別增加五個地區直選和五個區議會功能組別議席,後者連同現有的一個區會議席,將全部由民選區議員互選產生,委任區議員無權參選或投票。至於具體的互選方法等細節,則有待方案通過後進行本地立法時討論。

唐英年強調,立法會○五年否決原有的區會方案,主因是欠缺普選時間表和委任區議員問題,現在普選時間表已訂立,委任問題亦已解決,希望議員珍惜這次機會,不要重蹈覆轍。他又說,建議中的新增功能議席全部由民選議員互選,選民基礎逾三百三十五萬,令立法會有近六成議席是直接或間接由地區選舉產生,已是人大常委會框架下最大的民主空間,可再修改的空間不多。

議員轟曾蔭權違競選承諾

不過,來自建制派的廠商會議員林大輝指,曾蔭權○七年參選時,曾承諾任內徹底解決普選問題,包括爭取普選時間表、路線圖和終極安排,新方案只交代了時間表,質疑曾蔭權是否違背競選承諾。

對於泛民主派要求港府再向中央爭取二○一二年雙普選,或至少以補充說明形式確認一七年及二○年兩個普選的路線圖和終極安排,唐英年指兩項要求均超出了人大常委會的決定和授權,但市民仍可在諮詢期表達意見,當局會將意見整合轉交下屆政府參考。

倘再否決 恐損立會地位

被問及若新方案再被否決,一七年和二○年是否仍能落實雙普選,唐英年反覆引述人大常委會副秘書長喬曉陽的講話,指現方案通過與否,並非一七年和二○年能否普選的先決條件,但他同時指若方案再被否決,難免會動搖市民對立法會能否就政制發展達成共識的信心。按《基本法》規定,政改方案須經立法會三分二議員投票支持、特首同意、及人大常委會批准方能通過。唐英年希望,明年內向立法會提交有關決議案,以便有約一年時間處理本地立法及選舉準備工作。中聯辦負責人讚揚方案增加了兩個選舉辦法的民主化成分,相信社會各界會展開理性討論,求同存異,廣泛凝聚共識。