柏林圍牆倒下二十年,內地有媒體為前蘇聯與東歐目前的政治制度算了一筆帳,資料可供參考。
前蘇聯與東歐共二十九個國家,其中十七國為議會組閣的議會制,九國為總統組閣或任命總理的總統制,三國是總統與有組閣權的議會分享權力的半總統制。二十九個國家中有十二個已確立民主制。
有兩項基本規律:一是採用議會制或總統制,與該國同歐盟與俄羅斯的相對距離有關(即是說靠近歐盟的多採用議會制,靠近俄羅斯的多採總統制);二是採用議會制的國家過半已確立民主制。
議會制是政府首腦的權力來自議會,政府首腦由立法會最大政黨黨魁出任;總統制是由當選的總統組織政府,總統既是國家元首,也是政府首腦。筆者對政治體制沒有研究,兩種制度應各有優缺點,一個國家的人民選擇某一種政治制度,總是與該國的歷史、文化和政治現實相關。
在民主與獨裁間應有不少選項,有最充分的民主,而有的是民主之外加一點獨裁,有的是獨裁體制下加一點民主。
在追求民主之前,應先把民主制度搞清楚,政治人物要清楚,一般民眾也要清楚。民主是抽象概念,但要有可操作性,一天到晚空喊口號,民眾一頭霧水,永遠「得個講字」。
要實現民主,先要做民主啟蒙,沒有基本的民主知識,不能有落實的民主行動。