「鋪路論」是指經過全體市民的努力，大家能達成共識，求同存異，不要再使香港的政制發展原地踏步，向前邁進一步，這就叫鋪路。有人問，是否二○一二的政改方向未能通過，香港政制發展未能向前邁進一步，那二○一七甚至二○二○年普選都會泡湯？

且看二○○七年人大常委會對香港政制發展諮詢的決定：二○一二年香港不實行普選特首和立法會議員的做法；二○一七年第五任特首選舉「可以」實行由普選產生的辦法；在特首由普選產生「以後」，立法會選舉「可以」實行全部議員由普選產生的辦法，亦需按香港《基本法》和人大常委會決定的規定，實現特首和立法會全部議員由普選產生的目標。

其實以上決定很清楚，二○一七年是「可以」普選特首，但並非「必定」普選特首；有特首普選，並非隨即有立法會普選，只要特首普選未成事，立法會都不會有普選。而香港要邁向全面普選，必須符合《基本法》第四十五和六十八條，亦即必須根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則，來實行特首和立法會選舉。

所以，無論二○一二年政改方案能否通過，普選最終決定權在人大常委會，而決定能否普選的標準正是「是否循序漸進」。有人喜歡自設遊戲規則，其實本末倒置，不如先顧一下這個政改方案是循序漸進還是原地踏步罷。