25/10/2009

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大道之行:問責團隊成高官俱樂部

在提升管治水平的領域,施政報告是交了白卷。公眾最關注的是,去年五月下旬啟動的擴大委任制,副局長與政治助理的聘用及薪酬待遇上的安排,完全脫離民意及正常合理的做法,大搞黑箱作業與馬房文化,結果令一眾「新貴」的形象在短時期內一落千丈,至今未能回升至合格的水平。

去年的施政報告有一段特別論及委任制的問題(段落第一百一十三),表示此制所引發的爭議和各方面提出的批評,政府會認真思考,吸取教訓。市民自然期望今年的施政報告,應該就委任制存在的紕漏作出總結,向公眾有所交代。

教人失望的是,施政報告竟然隻字不提,好像甚麼事也沒有發生過,對如此重大的新制度採取令人難以置信的漠視態度,是一種不負責任的行為。特首辦面對學者質詢時更明確表示,現屆政府無意作出制度性的檢討,責任將交由下任特首處理。有爭議的問題又再一次押後處理,這已經成為曾蔭權政府施政的一大特色。

迴避問題不是解決問題的正確做法,是要付出政治代價的,更會打擊政府的管治權威。所以日前政府再委任兩位副局長,即時招惹輿論的抨擊,由於兩位新副皆為公務員出身,問責團隊變成「高官俱樂部」,背棄當初發展問責制為社會培養政治人才的承諾,備受責難。

曾蔭權政府逐步走向黃昏,銳氣漸失,即使做法上不可取,也不敢直接回應民意與輿論批評。政府採取守勢,不求有功但求無過,保安局與政制及內地事務局,前者用退休高官,後者用「熟手技工」,以應付未來硬仗,也就不難理解。

可惜立法會不會輕易放過政府,政務司司長仍需向議員交代聘用副局長的程序與準則,問題是揮之不去的。更有呼聲認為餘下的副局及政助,應該由社會精英出任。