本地廠廈空置率高企，如何活化再利用廠廈，一直得到社會熱烈討論。然而，大廈改建涉及多個政府部門監控工作，例如活化項目需要得到城規會的審核許可，發展商需要為改變土地用途繳交豁免費用和補地價，廠廈改建亦需要符合政府有關部門的交通和環境等若干評估。廠廈改建需經多番手續，難以一蹴而就。

曾蔭權提出四項措施拆牆鬆綁，包括降低強制售賣非工業區的工廈作重建的門檻、容許業主按重建後的實際發展密度補地價、分期繳付補地價，以及改建廠廈可免收更改土地用途的豁免費。當中只有第一項措施涉及更改法例，而其餘三項都是行政措施，更是涉及金錢方面的賠償。不過，對於發展商來說，真正阻礙重建工作的是繁複的審核程序，這動輒需時數年，而這亦非金錢可以疏通解決的問題。

拆牆鬆綁，不是要取消審核門檻，放任重建申請通過，而是降低部分審核門檻，簡化申請手續，讓工程盡快落實。問題是，施政報告未有提及解決複雜審核的方案，產生兩個可能性：一、政府短視，以為區區四項措施就能改善情況；二、政府以這四項措施取代所有審核過程。據聞觀塘區部分廠廈近日被某地產發展商購入，事情如此湊巧，有人質疑政府拆牆鬆綁是假，為發展商中門大開才是真。