12/10/2009

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大道之行:下大決心發展新產業

發展六大產業需要政府的決心與誠意,通過長期努力,才有可能逐步見成效。曾蔭權政府的任期至二○一二年,施政報告公布之後起計,不足三年就完結,新產業起碼需時五至七年甚至更長時間,必然跨越下屆特首的任期,政策的穩定性與延續性,在在考驗特區政府。

回歸以還的十二年,政府施政效率持續下降,行政及公務員體制未能作出應有改革,與時並進之外,政府領導層欠缺高瞻遠矚及戰略思維,也是重要因素。以粵港融合為例,兩地跨境基建對接勢在必行,非如此,香港被邊緣化將無可避免,為何未有早作綢繆或與粵省官員建立緊密合作的關係呢?

廣深港高鐵有利於香港接上以廣州為樞紐的華南鐵路網,其戰略價值極高,「專線專建」是唯一出路。可惜政府官僚顢頇,一拖再拖,下不了決心,終致陷入被動。石崗菜園村抗搬遷事件,本來可以避免,在路線設計上一拖再施,終致喪失主動權,賠償事小,失去寶貴時間事大,高鐵線能否盡速落成,關乎旅遊、物流以至商業貿易等重大利益的保證,政府應吸取教訓。

發展新產業,不能只停留在口頭上,政府要做的事很多,取態要主動積極。以檢測和認證行業為例,香港優勢明顯且有一定基礎,剛成立的「香港檢測和認證局」有助提升專業水平和國際認受性,也能發揮監管功能,但內地市場這一主攻目標,必須政府帶頭與內地政府磋商,業界僅能配合。

中央允許廣東產業在「走出去」的過程中可先行先試,尤其借助香港經驗。食物安全與藥物安全近年引起國內外高度關注,倘能借助香港檢測與認證的品牌,可創造雙贏局面。問題是,食物與藥物領域涉及敏感範圍,需要特區政府與內地部門有高度互信,在法律框架的支持下,業界才能取得商機。