誰知政府的分工剛好相反，是運輸先於規劃。以西九龍填海區為例，先由運輸署下筆，勾勒西隧、西九龍幹線和機場快線等公路鐵路。在「運輸主導」下，運輸署優先把道路畫成一串又一串像「意大利粉」般的網絡，走線和出入口都決定後，規劃署才開始工作。

運輸主導的結果，是鐵路和道路成為主角，社區反而被東西南北分隔，規劃署只能在主幹道旁邊地塊上勾勒社區，屋苑與屋苑之間被「意大利粉」公路切割，居民要用橫跨八線公路的行人天橋才可直達。

道路先行，但規劃、賣地和公共房屋政策未必全面配合，形成光有道路和鐵路，但車流和人流都稀疏的問題。隨手舉兩例：西鐵工程未能帶動新界西的經濟發展；屬西九道路網和青沙公路部分的「尖山隧道」已啟用兩年，卻只是一條非常少車輛使用的「神秘」隧道。

運輸主導之下，市民的方便成為次要考慮，廣深港高鐵是最新案例。這條鐵路穿過新界數十里農地和房舍，新界居民被高鐵的興建煩擾，卻不會受惠於這項新建設。

運輸主導也讓發展局和運輸局產生矛盾。架構和分工應以方便橫向聯繫，解決問題為主，我們的政府卻捨易取難，架構形狀也像道路般，是一條條垂直、互不相通的「意大利粉」。