09/07/2009

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各自為政無王管 公營機構混帳多

平機會早前被審計署揭發浪費公帑及管理混亂等諸多罪狀,引起社會公憤。立法會政府帳目委員會經過多次聆訊後,昨日發表報告,點名批評平機會主席鄧爾邦欠缺領導能力,令平機會未能達到應有的企業管治水平。報告對平機會使用公帑時欠缺審慎表示強烈不滿,直斥其管治文化不可接受,鄧爾邦難辭其咎,立法會對他極度遺憾。

一句「極度遺憾」,表達了立法會對平機會及鄧爾邦的強烈不滿又十分無奈的矛盾情緒。立法會與審計署一樣,都是無牙老虎,對瀆職者無可奈何,最多是嚴辭痛斥,令其當眾出醜而已。鄧爾邦則聲稱,對報告指出的不足之處「完全承擔責任」,但如何體現承擔責任呢?鄧爾邦指會成立專責小組跟進有關建議。說來說去,還是他以前所說的「離開好易,留下好難」,裝出忍辱負重、堅守崗位的樣子,繼續尸位素餐。可以說,鄧爾邦一日不下台,公義就無法彰顯,平等機會就是笑話。

當然,立法會的聆訊並非一無是處,它再次剝下平機會的偽裝,將其烏煙瘴氣的真相暴露於人前。引人深思的是,被立法會判定為欠缺領導能力的鄧爾邦,是如何被委任為平機會主席的呢?委任的標準是甚麼呢?鄧爾邦此前已獲委任為私隱專員,任期未結束,他又獲委任為薪酬更高的平機會主席,當時就有監察組織質疑鄧爾邦因利忘義,不是適當的人選,又批評港府有利益輸送之嫌。現在看來,監察組織確有先見之明。

平機會名不副實,非但沒有為本港帶來平等機會,反而一再爆出醜聞,令香港蒙羞,這樣的政治花瓶只會添煩添亂,根本就沒有存在的價值。港府仍然保留它,甚至要浪費公帑再招聘一個營運總裁,只會養癰遺患。

除平機會外,其他公營機構的醜聞亦不絕於耳,例如信保局前總監張錦基被揭發頻頻以公帑北上消遣,甚至帶隊到內地尋歡作樂;港府全資擁有的應用科技研究院不搞科學,卻豪花十八萬元三度請人看風水;旅發局前總幹事臧明華擅自為自己度身訂造超級保單,由公帑支付;前副私隱專員林永康以權謀私詐騙公帑,被判入獄;生產力促進局前總裁楊國強亦被指濫用公帑為妻子購買機票等,一樁樁、一件件,實在是多不勝數。

按理說,公營機構使用公帑運作,港府應嚴格加以監管,確保一分一毫都用得其所。但事實是港府根本不監不管,放任自流,以致不少公營機構變成獨立王國,胡作非為,為所欲為。對此,輿論強烈批評港府疏於監管、敷衍塞責,前申訴專員戴婉瑩更多次狠批港府各部門各自為政,平時疏於監管,忽略可能成為「火頭」的小問題,直至爆發才匆匆「救火」。但批評歸批評,港府依然故我,申訴專員公署昨日發表年報,再次批評港府部門之間缺乏協調,是行政體制出現流弊的主要原因。

年報還舉街道管理工作為例,指街道管理雖然涉及多個部門的執法權責,但卻沒有明確規定由某個部門全權負責,各部門抱着「各家自掃門前雪」的態度,令問題無法改善。其實,樹木管理的問題更具典型性,現時全港樹木由十多個部門管理,因分工不清兼缺乏協調,出現誰都有份管理、誰都不管理的荒謬現象,以致塌樹傷人事件接二連三,早前港府發表檢討建議,不是裁撤庸官及整頓管理架構,而是在維持現有架構基礎上再增設兩個辦事處,進一步疊床架屋,只會加深卸責諉過的歪風。

港府施政亂象紛呈,無論是政府部門還是公營機構,無不亂七八糟,令人失望。今年「七一」,逾十萬市民上街對港府發洩不滿,雖然港府次次都表示已聽到市民的聲音,但從來沒有改善施政,令市民怨氣鬱結,港府坐在火山頂上猶不自知,實在是無可救藥了。