18/06/2009

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大道之行:減薪欠誠意難服眾

曾蔭權代表問責團隊宣布全體政治委任的官員合共三十四人,下月一日起減薪百分之五點三八,以示與民共度時艱,是一個令人失望的決定。決定既不能安撫公眾不滿的情緒,更令高級公務員感到憤怒。

問責官員薪酬調整,正常時期有鄭海泉做主席的獨立委員會,經過嚴謹的檢討程序後,作出建議,通常會適用於一屆特區政府的五年任期。但在非常時期,通過減薪向市民展示政府領導層與民共度時艱的決心,則是行政長官的一項重大政治決定。

同樣面對經濟嚴重衰退,市民比較○三年董建華決定問責官員減薪一成,與曾蔭權的做法極之不同,前者果斷、迅速、有力度,後者猶豫、拖沓、欠誠意,曾蔭權以「強政勵治、福為民開」為號召,今次處理的手法,遠不如董建華的乾淨利落。

問責官員減薪與高級公務員綑綁,同為五點三八,向公眾傳遞錯誤訊息,亦直接促成高級公務員不得不減薪。參考○二年四月政制事務局向立法會呈交的文件,當年政府接受顧問公司的意見,以五十六名來自具代表性大企業的行政總裁薪酬的中位數作為參考,釐定出司局長的薪酬,其原則是:問責高官的薪酬與大企業的頂級精英比較,而非一般高級職員,由此可見,與一般高級公務員綑綁之不合理性。

倘若高級公務員減薪幅度是五點三八,則為了體現問責團隊勇於承擔政治責任,後者應該減薪至少一成五。公眾一向接收到的訊息是,問責官員與常任公務員是兩層性質不同的公職人員,薪酬也有相應不同的區分。

副局長及政治助理上場年多以來,除了極個別官員有不俗的成績之外,大多數人讓公眾感到毫無表現,甚至完全隱身,而此輩薪酬之高亦極不合理,今次所謂減薪,與公務員作綑綁式處理,相信難以過得公眾這一關。

值得注意的是,明年公僕薪酬調查結果,大幅下滑的機會甚高,是否屆時又再一次以綑綁式處理問責官員減薪呢?曾蔭權有責任向公眾清楚解釋箇中的理據。