凡是涉及到軍隊工作的大會，中共歷來都極為重視，這方面的工作不容有任何閃失。中共隔一段時間就要大規模展開「軍隊幹部轉業地方」的工作，已成為國家和軍隊的一項重要制度，這是中國特色。據統計，改革開放三十年來，中共轉業了軍隊幹部二百四十萬人。這些幹部有連、營、團、師級，轉業到地方，大小要「安置」個官職。早期，可以做到大致上「官職對稱」，軍隊的團級就是地方的縣級、政府部門的處級；師級就是地方的地（市）級、政府部門的司局級。後來，地方官員人滿為患，政府部門又要精簡，自己的幹部都安排不過來，一個「坑」有幾個「蘿蔔」等着栽，哪裏還有能力安排軍隊轉業幹部來佔位置？因此，地方和政府機構對軍隊幹部轉業安置牴觸很大。許多轉業幹部，特別是連、營級幹部轉業到地方已撈不到一官半職，能有份工作已經不錯；團、師級幹部多數只能降職使用。一些軍隊的師、團級幹部在地方能安排到副縣、副科級位置，那就要「燒高香」了。

因此，許多軍隊幹部不願意轉業，能夠在軍隊幹到退休，各方面的待遇和今後的日子要好過得多。這些年，軍隊幹部大幅度多次加薪，師級幹部工資比地方政府的地、局級幹部要高許多，退休後的待遇更好。中國的軍隊在「和為貴」、「韜光養晦」國際外交路線指引下，已不用打仗，不用流血犧牲；軍隊幹部的特權和官威、官派又遠在地方之上，誰願意轉業地方？因此，每一次軍隊轉業工作落實到「人頭」上都十分頭痛，滿心歡喜想轉業地方的軍官恐怕沒幾個。

毛澤東時代也有過大批軍隊幹部轉業地方，那時他們有很強的政治榮譽，地方也把他們視為政治上最可靠、工作能力很強的優秀人才。現在時代巨變，好漢說不得當年勇也。