中美關係在可見的一段時間內聚焦於雙方在美債問題上的互動,是一個突出的政治現實。美國有求於中國,為免主權債務前景進一步惡化,信貸評級被貶,希望中國這個美債的最大買主,能繼續增持美債,財長蓋特納訪華前早已事先張揚。
蓋氏訪華期間表現客氣,積極拉攏中國,譽之為解決全球金融危機的最佳夥伴,只要中美緊密合作,一個願賣,一個願買,前者缺財,後者有錢,一個是全球最發達的經濟體,一個是發展中國家中最具影響力及實力者,一定可以發揮穩定全球經濟的舉足輕重作用。
其實,美國是在採取「守中帶攻」的策略,一方面期望中國積極配合美方的以舉債救市的做法,一方面卻又要求中國加快擴展內需及加快人民幣國際化的速度,後者帶有相當的攻勢,連同早前具影響力的美國眾議院議長佩洛西訪華期間,要求中國在處理溫室效應及碳排放議題上,加大力度並且與美方協調,在一定程度上,反映了奧巴馬新政府的對華政策的務實變化。
胡錦濤在會見蓋特納時表示,中國願與美國進一步加強對話和磋商,以擴大交流和合作的方式,推動中美關係的發展,非常清晰地說明中國對美政策的立場,這就是「增加對話合作,減少對抗衝突」。中國需要一個和平與穩定的國際環境,以利經濟與民生的發展與改善,沒有美國的配合,在國際政治舞台上,必將是阻力重重。
有趣的是,中國採取的是「攻中帶守」的策略。一方面與新興經濟體強化經貿合作,以減少出口美國的壓力,一方面同時說服這些國家撇開美元,以人民幣作為結算貨幣。比如早前中國與巴西簽署總值一百億美元的石油供應協議,兩國同意棄用美元作為結算貨幣,美國政府高層公開表示憂慮。事實上,從今年四月起,中國取代美國,成為巴西的最大貿易夥伴。
當然,在增持美國國債的問題上,中國被迫採取守勢,以滿足美國的訴求。守中有攻,攻中有守,既攻且守,令中美關係變得微妙而複雜。