按照單一制國家體制，中央提出「一國兩制、港人治港」，中央授權特區政府管治香港，這是一種與內地管治方式不同的另一種方式。中國其他地方的政府不是只限由當地人擔任管治角色，不是只限由當地人組成管治班子，不是只限由當地人擔任地區最高行政長官，而是由中央統一全權派遣調配。因此，在中國內地不存在甚麼「兩支管治力量」的問題，中央是唯一的最高管治力量，地方政府在中央領導下管治地方。
不過，內地過去也有所謂「條條塊塊」之說。所謂「條條」，就是一些機構、部門、項目設在地方，但由中央部門垂直領導，它們直屬中央；所謂「塊塊」，就是地方政府這個攤子。如果以這種情況作類比的話，可以說目前中央駐港機構就是「條條」，香港特區政府就是「塊塊」。內地的「條條」——機構、部門、項目，有些是參與地方事務的，有些沒有；有些是支持地方建設的，有些要得到地方的支持，總之，關係密切。當然，關係密切不等於不會有矛盾和摩擦，這些要靠中央協調解決，所謂「手心是肉，手背也是肉」，只是，整個地方工作的管治還是由地方政府負責。
中央駐港機構一位官員發表的「兩支管治隊伍」之說，多少有這種「條條塊塊」的影子。就地方政權而言，香港特區政府和內地其他地方政府一樣，都是「塊塊」，最大的不同是人事構成。香港實施「港人治港」，內地政府則不存在只由當地人管治當地的問題。「港人治港」是一個封閉的「圈子」，內地其他地方政府則是完全「開放」。中央委任香港特區行政長官和管治班子官員只能在港人中「產生」，內地地方政府則是五湖四海。
再者，從人才學和管理理論來看，香港這樣「封閉」式的管治圈子模式顯然是「輸蝕」的，是很難達到較高的管治水平的，也是不利於產生較高的管治人才的，回歸十二年的事實也證明了這一點。
因此，需要重新考慮「港人治港」的模式，考慮非本地的「條條」介入，不是沒有根據的。