東方民調:平機會大花筒鄧爾邦應下台

審計署新一期衡工量值報告揭發平等機會委員會亂花公帑及行政混亂,該會主席鄧爾邦更被踢爆任內大花筒,包括在外訪時租住近三千元一晚的大使套房,該會未獲政府批准為其購買七百萬元保額的人壽保險等,保守估計該會年枉花公帑逾千萬元,令人質疑平機會無王管。「東方報業民意調查顯示」,大部分受訪者狠批平機會權力過大,已成隻手遮天的獨立王國,又認為鄧爾邦應公開交代浪費公帑及行政混亂等事件,以及引咎辭職。

租住大使套房 難以接受

審計署揭發平機會七宗罪,包括企業管治混亂,多名委員開會出席率不達標;處理投訴馬虎;舉辦超豪外訪團;研討會亂花費;貨品採購程序大花筒;行政混亂;以及政制及內地事務局衡量平機會表現時,欠缺成效指標等。不過,鄧爾邦仍死撐過去時有為政府「慳錢」,又拒絕辭職。

為了解市民對平機會有何意見,「東方報業民意調查」於上星期四至六以電話形式訪問了四百四十九名十八歲或以上市民,結果顯示,對於平機會經常舉辦超豪研討會及訪問團,外訪費用不但超出消費上限,鄧爾邦更租住大使套房,有四成受訪者認為屬不必要開支,其做法是浪費公帑;三成四斥其使錢大花筒,不能接受;另有一成九認為開支應用在調查工作上。

調查亦指出,五成七受訪者認為,平機會經常購買非必要的辦公室設備及囤積物資,是嚴重浪費資源;兩成三促請該會檢討用錢方式;一成七批評開支未能運用得宜。

濫買巨額壽險 行政混亂

至於平機會未獲政府批准就為鄧爾邦購買七百萬元保額的人壽保險,四成九受訪者直斥,反映該會行政混亂,已成無王管的獨立王國;三成四認為涉個人利益,應加強監管;一成四狠批做法令既定程序形同虛設。

另外,平機會又被揭發繞過既定程序及所有委員擅自加開新職位,三成五受訪者認為該會權力過大,形成隻手遮天;三成一質疑擅自開設新職位是想益自己人;兩成六更稱有意架空委員,做法是自把自為。

劣迹斑斑 促重組挽信心

平機會使錢大花筒及行政混亂亦令人反感,四成五受訪者斥其管理層管理不善;三成五坦言已對該會失信心;擔心會因此影響調查質素的佔一成五。平機會劣迹斑斑,三成六認為鄧爾邦應辭職問責;三成五要求鄧爾邦公開交代事件;認為要重組平機會的有兩成五人。

綜觀整體情況來看,平機會使錢大花筒令人髮指,大部分市民不滿該會無王管,可任意花費公帑,而掌管平機會的鄧爾邦更加是嚴重失職,他應該公開交代及為種種醜聞問責下台。

「乜都做唔到 淨係識出糧」
毫無建樹草菅人權

【本報訊】平等機會委員會自一九九六年成立至今,醜聞是非不絕,屢遭外界批評資源多多,但成效少少,處理歧視條例不力。有平機會委員直指該會主席鄧爾邦的表現是「草菅人權」,令平機會一塌糊塗,又認為即使鄧不辭職,政府亦應該「炒佢魷魚」。有殘疾人士組織轟平機會只識搞門面工夫,對處理歧視問題乏善足陳,毫無建樹。

將離任的平機會委員勞永樂批評該會未能發揮作用,給人感覺只有「醜聞」,令人失望。他狠批鄧爾邦處事不公,做事得過且過,又認為平機會是維護公義及人權的組織,與鄧爾邦的處事方式根本不相符,「鄧爾邦咁嘅表現,簡直係草菅人權!」

勞更指摘,鄧爾邦回應審計報告時令人反感,又質疑他難以義正辭嚴反歧視,保護弱勢。事實上,鄧爾邦就是平機會的最大漏弊,「乜都做唔到,淨係識個個月出糧!」他認為,「鄧唔辭職,政府縱使要賠錢,都應該換人」,因為平機會需要高質素的人才管治。

政治花瓶 歧視問題無改善

根據資料顯示,平機會多年來共處理八千多宗投訴,但經法庭聆訊的個案僅十五宗,即平均每年才打一單官司,令人質疑平機會只是政治花瓶,毫無建樹。

病人互助組織聯盟主席張德喜炮轟平機會只識搞門面工夫,對處理歧視問題乏善足陳。他直言,遇到歧視寧願向本報求助也不向平機會投訴,因為報紙比平機會更認真處理問題,「平機會嘅調查成日都無結果!」

張又質疑平機會花錢在不必要地方,會導致處理投訴個案時欠缺資源,影響調查質素,又斥「鄧爾邦成日掛住遊埠,根本無心關注歧視問題;經常搞研討會,計劃又只係高大空」,不覺得平機會有切實措施幫助有需要人士。

政府監察不力 醜聞不斷
公營機構自把自為

【本報訊】香港現時有逾七十個由政府資助的公營機構,近年接連爆出管治醜聞,包括應用科技研究院、旅遊發展局、及至近日的平等機會委員會,大花筒形式層出不窮,「無王管」程度更令人咋舌。有立法會議員狠批政府監管不力,才令擁有獨立自主權的公營機構能夠自把自為,肆意亂花公帑,變成獨立王國。民間組織代表則要求政府,取消現時公營機構委員的委任制度,並引入各界別人士以起制衡作用,來達致良好管治。

立法會議員王國興稱,公營機構相繼被揭大花筒,反映現時政府向公營機構一筆過撥款,是令機構有機會自把自為,釐定出不合理的薪酬待遇,浪費公帑及資源。他說:「唔在乎邊個(政策)局管,最重要係有監管,唔好變成無王管。」

王直言,平機會是由政制及內地事務局負責監管,但仍能出現主席鄧爾邦變「山寨王」的情況,實在令人嘖嘖稱奇,更顯然是有人監管不力。他認為,政府應重新檢討,現時是否有明確指引予政策局,如何監管公營機構的運作及開支,並應檢討相關指引是否已經過時,以及局方是否有恒常機制達致有效的監管。他補充,為確保監管程序不會「走漏眼」,政策局應定期將公營機構的審核報告提交立法會。

檢討委任制度管治架構

民間監管公用事業聯委會發言人蔡耀昌亦說,近年多個公營機構被指亂使錢,顯示政府對有關機構的財政及運作缺乏監管。他認為,政府先要訂出一套嚴密監管公帑使用方法及申報程序,以及應改善法定機構的內部管治架構。

蔡指出,現時出任公營機構的董事局成員或委員,全部均由政府委任,令人質疑他們只是「掛名」性質,不能對機構的管治起制衡作用。他直言,雖然公營機構日常操作不應受干擾,但機構管治成員的任命,應倣效外國在選舉主席及委員前舉行公聽會,以便找出真心服務社群的人士加入。

審計署轟平機會七宗罪

罪狀

1.企業管治混亂

‧四名小組成員出席率分別低至0%,17%,25%和33%,但仍獲再度委任;另有四名管治委員,出席率只有20%-47%,但也獲得連任。

‧會議紀錄平均開完會46日才發給委員,有一次更拖足112日,法定人數不足照樣開會。

2.處理投訴馬虎

‧沒按程序用投訴處理表格,及說明職員應如何處理投訴。

3.超豪外訪團

‧2005年組18人大型代表團出訪北京,4日花逾16萬元,開支包括鄧爾邦入住大使套房,每晚2,880元,及其中一晚花費達15,200元晚膳,賓客身份不明。

‧07年,鄧爾邦與一高層往瑞典考察5日,逗留期間的住宿及部分膳食支出由某機構負責,但對方只支付一張經濟客位的機票支出,平機會遂另花23,740元買機票,鄧更是乘搭商務客位;考察團最終還申報14,960元的膳食和聘速遞公司將書刊送返港開支。

4.研討會亂花費

‧原預算豪花50萬元辦研討會,經管治委員會批評後,卻又可以把開支大減近十八萬元,以三十二萬元埋單。

5.貨品採購程序「大花筒」及管理混亂

‧392項採購工作中,74項未按規定報價,近7成採購物品的供應商名單數目未達最低要求。

‧已有1,700個作公眾紀念品的環保袋存倉,仍兩度訂購共800個環保袋,涉款20,400元。

‧視像會議系統安裝18個月未被使用,涉款105,000元。

‧購買32部空氣淨化機,但辦公室內空氣質素獲評為「極佳」,涉款78,000元。

‧訂購2萬個釘書機作公眾紀念品,只派發了4,600個,及後又再訂2萬個,至今仍有23,000個存貨,涉款46,000元。

‧06年購置50塊拖板, 及後以「布滿無法清除的塵埃及污垢」為由,再購入75塊新拖板,最終積存72塊新拖板未用,涉款約6,700元。

‧不當注銷特製會議桌,訂造價達15萬元。

‧不當注銷職員形容為「典雅及報時準確」的大鐘,購入價7,200元。

‧注銷51部電腦工作站、77台液晶體顯示器、21部打印機及2台掃描器,但無明確可予稽核的紀錄。

‧20項隨機抽查的圖書館藏件中,3項不知所終,5項職員已借用的藏件,其中兩項更下落不明。

6.行政混亂事宜

‧自把自為為主席購買人壽保險,2年保費37,600元

‧與兩名前僱員的訴訟,其中一宗訴訟期長達10年,法律開支至今已達1,280萬元。

‧代司機繳交超速駕駛罰款320元。

7.政制及內地事務局衡量平機會表現時,欠缺成效指標

近年被轟大花筒及行政混亂的公營機構

08年11月——香港設計中心

‧被審計署轟九宗罪,包括挪用六十萬元產品拍賣收入,資助私營機構代表設計師往北京參加展覽;未獲批准就聘用項目組長,令薪酬開支超出預算三成二。

08年7月——香港出口信用保證局

‧前總監張錦基被指以公幹出差為名,實則往內地消遣,一年更多達四十多次。

07年11月——旅遊發展局

‧被轟十三宗罪,包括為前總幹事臧明華購買十七萬元超豪醫療保險、公幹開支先斬後奏及高層薪酬較市場中位數高出百分之一百二十五。

07年7月——應用科技研究院

‧被揭七宗罪,包括豪花十八萬元睇風水、用人唯親及高層員工薪酬較市場中位數高出三成。

07年5月——香港科技園

‧在○一及○四年間涉多次聘人睇風水;前行政總裁鄭德年以個人理由辭職仍獲一百六十五萬元賠償。