「姚」望四方:善用共享概念 合法創造價值

長假到內地出遊,嘗試了當地的Call車軟件,果然方便快捷體驗不錯。網絡預約出租汽車(下簡稱網約車)在內地已經流行多年,解決傳統出租車供應不足的痛點,因而受到民眾歡迎,但經過初期的無節制增長後,政府即出手規管。2016年底,國家交通運輸部就發布了規管網約車的指導意見,各省市亦根據此意見對當地網約車進行檢討。

網約車從法例的灰色地帶走向合法,同時還提高了經營門檻。一是網約車平台和加盟司機,都要持有效的營運證,司機必須為本地戶籍且不能有違章、違法紀錄;二是私家車的價格、車齡、型號都有限制,營運8年便不能再做網約車;三是網約車要按照營運車的標準繳納保險費用及符合更高的年檢標準。部分省市還對收入有納稅的要求。

網約車在國內以共享經濟模式規範化、合法化後,能够符合網約車資格的司機和車輛變得少了,因合法的代價是經營成本更高,不少私家車因此望而卻步退出市場,但卻有效地保障了消費者。事實證明,任何行業只要發展到一定程度後,為免失控,政府有責任作出監管,這不僅有利於行業規範發展,同時也有利保障消費者權益。

內地網約車發展蓬勃,香港卻遲遲未有開放Uber等私家網約車服務,這和內地背景不同有直接關係。內地城市布局分散、公共交通可靠度較低,的士供應不足,網約車是解決出行的惠民政策。然而香港地少人多,城市密集,是以公共交通系統為主、私家車為輔的交通模式。

目前香港有18,000輛的士,根據運輸署所做調查,由乘客等待的士的時間來推算,的士供應數量充足。現在問題在於部分的士司機服務差,時發生拒載、濫收車資行為,為人詬病。問題源頭並不在供應不足,開放私家網約車非但不能解決根本問題,反而會對現有運輸行業持份者造成極大的不公平,破壞多年來行之有效的規管系統。要善用現有的士車輛資源,避免空載閒置以及司機拒載劏客行為,的士行業應該思考如何善用科技手段,利用合法的網約的士平台,加入司機評價及規管等措施以提升服務,改善形象,當然政府亦有責任作適當支援。

Profile

姚思榮,立法會旅遊界功能界別議員