名家筆陣：內地撐民企成國策

國家統計局數據顯示，上月經濟下滑壓力增，雖基建投資回升對實體經濟有支撐，貨物和服務淨出口在上月亦出現意外的改善，但消費卻意外地下滑，料與政府在上月開始上調個稅起徵點，疊加汽車和地產消費續跌有關，後續經濟表現需要關注。

名家筆陣：減稅降費料成焦點

目前民營經濟面臨的環境挑戰巨大，國家的政策支持甚為重要。近期，財政部、國家稅務總局、工信部、商務部、人民銀行等十多部委的最高負責人均接近在同時間聲援民企發展。按此，筆者估計一系列促進民企發展的政策陸續出台，支持民企的政策將會聚焦在減稅降費、放寬市場准入、鼓勵民企參與混改、紓解民企融資困境、加強產權保護等領域。

當中，財政部、稅務總局等部委能否落實較大規模的減稅和降費將成焦點。有別以往，除了需要更大規模之外，實質性及普惠性更為重要，協助微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議受關注。在激發民企活力方面，降低增值稅稅率應優先考慮，同時亦要按實際情况，降社保繳費名義費率，穩定繳費方式，減輕企業社保繳費的實際負擔。

三支箭拓融資途徑

融資難融資貴是民企發展面臨的一大難題，最近兩個月，國務院及有關部委出台一系列政策化解企業融資難題，未來仍將有針對性的舉措陸續出台。為了讓資金流向民企，中國人民銀行聯合有關部門，從債券、信貸、股權三個融資主渠道，採取「三支箭」的政策組合，支持民營企業拓寬融資途徑，估計下一步將擴大民企債券融資支持工具試點。就此，人行正與中證監緊密協作，制訂支持民營企業公司債券的具體方案。

工信部亦正制訂支持中小企發展的一系列政策措施，包括推動降低微企業融資成本、擴大信貸規模等。

在市場開放上，未來將有更多領域對民企開放，工信部進一步放寬市場准入，鼓勵民間資本進入電信、軍工領域。參考內地報告，其中一個例子是國家會深化寬頻接入網業務試點，引導民間資本進入基礎電訊營運領域。此外，在民營經濟參與國企混改，政策將不斷放鬆。

在完成國家前三批50家混改試點的基礎上，估計國家將盡快啟動第四批試點，讓更多民營企業進入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通訊、軍工等重要領域。除了中央企業混改需要吸民營企業進入，地方國企的混改亦同樣需要吸民營資本的進入。

強化產權司法保護

最後，除了要協助民營經濟，更需要保護民營經濟。國家將加強保護企業產權，強化產權司法保護，妥善辦理各類涉產權案件，保障其經濟權益。國家會推進知識產權保護中心的建設，設立健全的保護中心與管理體系，從而建立完善的知識產權海外維權機制，提升民企海外維權能力。此外，國家對網購、進出口等重點領域加強知識產權的執法，讓實體經濟能在公平的環境下平穩發展。

溫天納

資深投資銀行家暨中國人民大學講座教授

作者：溫天納